Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 г. по делу N 8Г-8977/2023[88-10594/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л, судей: Ковалевской В.В, Долматовой Н.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N75RS0001-02-2022-007393-94 по иску Щербаковой Светланы Александровны к администрации городского округа "Город Чита", администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по кассационной жалобе Щербаковой С.А. на решение Центрального районного суда города Читы от 18 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гордиенко А.Л,

УСТАНОВИЛА:

Щербакова С.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа "Город Чита", администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что с апреля 2013 г, истец вместе с мужем Варламовым А.И. и сыном Варламовым К.А. проживает в жилом помещении, расположенном по "адрес".

Указанное жилое помещение было предоставлено истцу администрацией Ингодинского района городского округа "Город Чита", в связи с осуществлением трудовой деятельности в ООО "Лидер" ЖЭУ-9 участок 2.

В последний раз договор социального найма жилого помещения был заключен с истцом 11 августа 2020 г. В связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции данный договор был пролонгирован.

В 2021 г. истец и члены его семьи проживали в настоящей квартире, Щербаковой С.А. регулярно оплачивались жилищно-коммунальные услуги.

На основании распоряжения администрации городского округа "Город Чита" N-р от 27 декабря 2021 г. спорное жилое помещение было признано аварийным и непригодным для проживания.

Вместе с тем, до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено.

Просила суд обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить ей на состав семьи из 3 человек, включая мужа Варламова А.И. и сына Варламова К.А, по договору социального найма жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, состоящее из 1 комнаты, в черте города, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям г.Чита, общей площадью не менее 29, 9 кв.м.

Решением Центрального районного суда города Читы от 18 октября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 января 2023 г, в удовлетворении исковых требований по иску Щербаковой С.А. отказано.

В кассационной жалобе Щербакова С.А. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений судами не допущено.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, 11 августа 2020 г. между администрацией Ингодинского административного района городского округа "Город Чита", действующей от имени собственника жилого помещения городского округа "Город Чита" (наймодатель) и Щербаковой С.А. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю в пользование жилое помещение по "адрес" сроком на 11 месяцев 25 дней с 11 августа 2020 г. по 6 августа 2021 г.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что наниматель имеет право на вселение в данное помещение членов своей семьи: Варламова К.А, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын) и Варламова А.И, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (муж).

Справкой ООО "Управляющая компания "Кенон" от 19 февраля 2022 г. подтверждается факт регистрации по месту пребывания в вышеназванном жилом помещении Щербаковой С.А, Варламова А.И, Варламова К.А. в период с 3 сентября 2020 г. по 6 августа 2021 г.

Заключением N от 21 октября 2021 г, принятым межведомственной комиссией, назначенной распоряжением председателя комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" N-р от 4 октября 2021 г, многоквартирный жилой дом по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации городского округа "Город Чита" N-р от 27 декабря 2021 г. утверждено вышеназванное заключение о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома по "адрес".

В письме от 28 апреля 2022 г. глава администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" сообщил Щербаковой С.А. о том, что на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" N от 27 апреля 2022 г. она перерегистрирована в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 27 апреля 2022 г. номер очереди в общем списке - N.

В отношении перезаключения договора найма жилого помещения, расположенного по "адрес" сообщено, что квартира является неблагоустроенной и находится в собственности городского округа "Город Чита".

Распоряжением администрации городского округа "Город Чита" N-р от 27 декабря 2021 г. дом по "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом.

В соответствии со статьями 683, 684 Гражданского кодекса Российской Федерации принято решение не сдавать внаем жилое помещение по "адрес". С учетом изложенного, Щербаковой С.А. предложено в срок до 1 июня 2022 г. освободить вышеуказанное жилое помещение.

Отказывая Щербаковой С.А. в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вместо признано аварийным, суд первой инстанции исходил из того, что решение о предоставлении истцу жилого помещения, расположенного по "адрес", на условиях социального найма не принималось, доказательств того, что Щербакова С.А. занимает признанное аварийным жилое помещение на условиях договора социального найма и признана малоимущей в материалы дела не содержат.

Суд апелляционной инстанции с вышеуказанными выводами суда первой инстанции и их обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г, возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в том числе, возникает в случае, когда жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в установленном порядке признанное непригодным для проживания, и занято гражданином по договору социального найма.

Оценив представленные по делу доказательства, верно применив вышеуказанные нормы права, суды пришли к правильному выводу, что у Щербаковой С.А. отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома, в котором она проживает на условиях коммерческого найма, аварийным.

Доводы кассационной жалобы Щербаковой С.А. о том, что заключенный с ней договор найма N от 11 августа 2020 г. является договором социального найма, заключенным на неопределенный срок, являются несостоятельными.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение о предоставлении Щербаковой С.А. жилого помещения, в отношении которого возник спор, на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение по "адрес" было предоставлено Щербаковой С.А. и членам ее семьи на основании договора найма жилого помещения от 11 августа 2020 г. временно, сроком на 11 месяцев 25 дней, с 11 августа 2020 г. по 6 августа 2021 г.

Следовательно, указанный договор не является договором социального найма, который заключается на неопределенный срок, а заключен на условиях краткосрочного коммерческого найма.

При заключении договоров коммерческого найма истец была ознакомлена и согласна с его условиями, о чем свидетельствует ее подпись в договоре. Факт заключения договора на указанных в них условиях истцом не оспаривался.

Таким образом, поскольку признанное непригодным для проживания жилое помещение было предоставлено Щербаковой С.А. на условиях коммерческого, а не социального найма, суды пришли к верному выводу, что в данном случае нормы пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищного кодекса Российской Федерации применению не подлежат, права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с признанием дома аварийным, она не имеет.

Факт постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при установленных судами обстоятельствах не влечет обязанность ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке жилого помещения. Вместе с тем, истец имеет право на получение жилого помещения в порядке очередности.

Суждения суда первой и апелляционной инстанций соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судами, и не противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке судами доказательств допущено не было. Нормы материального и процессуального права применены верно.

Ссылок на обстоятельства, влекущие отмену судебных актов в кассационном порядке, в жалобе не приведено, позиция подателя жалобы направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергает, о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, не свидетельствует, ввиду чего не может повлечь отмену по существу правильных судебных постановлений.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьёй 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Читы от 18 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Щербаковой С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи