Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 8Г-9116/2023[88-10829/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного

суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кожевниковой Л.П, судей Гусева Д.А, Новожиловой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N54RS0010-01-2022-000713-56 (N 2-1976/2022) по иску Ищенко Сергея Николаевича к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Новосибирской области", Федеральному казенному учреждению "Единый расчетный центр Министерства обороны" о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, внести изменения в денежный аттестат, по кассационной жалобе Ищенко Сергея Николаевича на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 28 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 13 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Ищенко С.Н. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Новосибирской области" (далее- ФКУ "Военный комиссариат Новосибирской области"), Федеральному казенному учреждению "Единый расчетный центр Министерства обороны" (далее- ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны") о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, внести изменения в денежный аттестат.

В обосновании исковых требований указал, что он является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ. В нарушение требований действующего законодательства, его денежный аттестат оформлен с нарушением требований законодательства, без учета последней штатной должности, что повлекло неверное начисление ему пенсии, исходя из 14-го тарифного разряда.

Просил суд признать действия ФКУ "Военного комиссариата Новосибирской области", связанные с исчислением ему пенсии без учета оклада по последней штатной должности, соответствующей 25 тарифному разряду незаконными, возложить на ФКУ "Военного комиссариата Новосибирской области" обязанность произвести перерасчет пенсии, исходя из оклада по последней штатной воинской должности: начальник отделения отдела (подготовки органов военного управления) 8 Общевойсковой армии Южного военного округа, соответствующей 25-му тарифному разряду, признать незаконным денежный аттестат, выписанный на имя Ищенко С.Н. ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", возложить на ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" внести изменения в денежный аттестат, приведя его в соответствия с требованиями с приказом Министерства обороны РФ (по личному составу) от 23 октября 2017 г. N в части указания должности.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 28 июля 2022 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 13 октября 2022 г. решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 28 июля 2022г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции Ищенко С.Н. ставит вопрос об отмене судебных актов, как незаконных, принятых с нарушением норм материального права, просит принять новое решение об удовлетворении иска.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ч.5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает что оснований для отмены судебных актов не имеется.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 11 августа 2016 г. приказом командующего войсками Центрального военного округа N майор Ищенко С.Н. - начальник станции спутниковой связи (NР-441-У) узла связи (полевого) 35 бригады управления (общевойсковой танковой армии) 41-0А был назначен на должность начальника связи - заместителя начальника штаба по связи 74 отдельной гвардейской мотострелковой бригады (на БМП) 41 ОА с присвоением ему очередного воинского звания "подполковник".

Согласно приказу командира войсковой части 21005 N от 2 сентября 2016 г. подполковник Ищенко С.Н. был зачислен в списки личного состава воинской части, поставлен на все виды обеспечения, ему установлен оклад по воинскому званию "подполковник", оклад по воинской должности в размере 25 000 руб. в месяц (20 тарифный разряд), районный коэффициент - 1, 3.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 23 октября 2017 г. N подполковник Ищенко С.Н. назначен начальником отделения отдела (подготовки органов военного управления) 8 общевойсковой армии Южного военного округа, ВУС-1201002, "подполковник", 25 тарифный разряд.

24 апреля 2018 г. приказом Министерства обороны Российской Федерации Ищенко С.Н. был освобожден от занимаемых воинских должностей и зачислен в распоряжение командующего войсками Центрального военного округа.

Приказом командующего войсками Центрального военного округа (по строевой части) от 7 июня 2018 г. N, подполковник Ищенко С.Н. зачислен в списки личного состава управления связи штаба Центрального военного округа на все виды обеспечения. Ищенко С.Н. установлен оклад по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с 14 тарифным разрядом, назначена надбавка за выслугу лет, денежное довольствие с учетом районного коэффициента - 1, 15.

В материалах дела имеется письмо ФКУ "Военный комиссариат Новосибирской области" в адрес командира в/ч 21005, из которого усматривается, что командиром части не предпринималось мер по устранению недостатков по кадровым вопросам, не подавалось предложений по отмене приказа командующего войсками ЦВО от 11 августа 2016 г. N, как не реализованного, и издания приказа о выводе подполковника Ищенко С.Н. в распоряжение до назначения его на должность, в связи с чем временно исполняющий обязанности военного комиссара Новосибирской области настаивает на принятии соответствующих мер по приведению в соответствие необходимых документов личного дела подполковника Иващенко С.Н, а именно по отмене приказа командующего войсками ЦВО от 11 августа 2016 г. N как нереализованного, а также по внесению изменений в приказа Министра Обороны РФ от 23 октября 2017 г. N и командира в/ч 21005 от 10 ноября 2017 г. N в отношении занимаемой должности подполковником Иващенко С.Н.

Из письма ФКУ "Военный комиссариат Новосибирской области" в адрес командира в/ч 33744 усматривается, что командиру части необходимо принять меры по отмене приказа Министра Обороны РФ от 23 октября 2017 г. N, как не реализованного, а также по внесению изменений в Приказы Министерства Обороны РФ от 24 апреля 2018 г. N и командира В/ч 33744 от 17 мая 2018 г. N в отношении занимаемой должности подполковником Ищенко С.Н.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что на момент увольнения со службы Ищенко С.Н. фактически занимал должность, соответствующую 14 тарифному разряду, при этом право на получение оклада по должности, исходя из 25 тарифного разряда не могло быть сохранено за истцом, поскольку должность начальника отделения отдела (подготовки органов военного управления) 8 общевойсковой армии Южного военного округа истец занимал менее года.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился, отметив, что из ответа командира войсковой части 21005 следует, что Ищенко С.Н. прибыл в бригаду и был зачислен в списки, однако, с момента прибытия до исключения из списков части к принятию дел и должности не приступал, так как должность была занята. С момента прибытия Ищенко С.Н. исполнял общие обязанности военной службы, денежное довольствие исчислялось, исходя из 14 тарифного разряда.

Суд апелляционной инстанции учел, что порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации в период прохождения Ищенко С.Н. военной службы в указанной войсковой части определялся Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N (действовавшим до принятия Приказа Министерства обороны от 6 декабря 2019 г. N).

В соответствии с п. 17 Порядка при назначении военнослужащих на другие воинские должности оклады по новым воинским должностям выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям. До дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям указанным военнослужащим выплачиваются оклады по ранее занимаемым воинским должностям.

Согласно п. 17 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденным Приказом Министерства обороны РФ от 6 декабря 2019 г. N со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям военнослужащим выплачиваются оклады по воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей, кроме случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

Из содержания представленного в материалы дела стороной ответчика и приобщенного в соответствии с п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г..N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" заявления Ищенко С.Н, адресованного начальнику центра социального обеспечения ВК НСО, следует, что до 2016 года он находился в должности начальника станции "капитан", 14 тарифный разряд. В августе 2016 года состоялся приказ командующего войсками ЦВО о назначении на вышестоящую должность с присвоением звания "подполковник" начальником связи - заместителем начальника штаба по связи в/ч 21005 г..Юрга. Прибыл в указанную в предписании в/ч, оказалось, что должность занята. Пробыв там год, состоялся следующий приказ МО РФ о назначении в Южный военный округ по должности начальника отдела (органов военного управления) "подполковник", 25 тарифный разряд, но в Юрге ему объяснили, что назначается на равнозначную должность, так как согласия на перевод не давал. Прибыв в находящуюся в г..Новочеркасске Ростовской области в принятии должности было отказано, обосновано, что он не был ни дня в должности начальника связи - ПНШ по связи. К принятию должности был готов в каждой назначенной должности. В марте 2018 года закончился контракт, а в апреле снова состоялся непонятный для него приказ о выводе его в распоряжение и убытии после окончания контракта в г..Екатеринбург штаб ЦВО. В крайнем приказе МО РФ контракт продлен до марта 2019 года. Каких -либо рапортов на продление контракта не писал. На протяжении почти трех лет денежное довольствие получал по 14 тарифному разряду. При увольнении написал рапорт, что с исключением из списков части не согласен и имеет претензии к Министерству Обороны РФ. Несмотря на это, был исключен из списков части. В приказе на увольнение прописана последняя должность начальник отделения отдела (органов военного управления), 25 тарифный разряд.

Денежный аттестат прибыл в военный комиссариат Новосибирской области с 14 тарифным разрядом. Ознакомлен, что пенсия назначена по 14 тарифному разряду.

Из пояснений, данных представителем ответчика в судебном заседании 25 июля 2022 г. следует, что на должности начальника отделения отдела (подготовки органов военного управления) Ищенко С.Н. находился менее шести месяцев, находился в распоряжении и исполнял только общие воинские обязанности.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт вступления Ищенко С.Н. в исполнение обязанностей по должности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для исчисления денежного довольствия истцу по 25 тарифному разряду.

Кроме того, отклоняя доводы истца, судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда отметила, что исчисление денежного довольствия ФКУ "Единый расчетный центр" производятся на основании данных денежного аттестата.

Так, согласно п. 15 Инструкции о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 декабря 2017 г. N ЕРФ МО РФ осуществляет расчет денежного довольствия военнослужащих на основании сведений, содержащихся в единой базе данных - программное изделие ресурсного обеспечения "Алушта".

Пунктом 23 Инструкции предусмотрено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность введения в единую базу данных сведений (изменений) возлагается на уполномоченных должностных лиц органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в рамках возложенных на них функций.

29 сентября 2019 г. должностным лицом управления кадров Центрального военного округа в единую базу данных были внесены сведения об исключении Ищенко С.Н. из списков личного состава штаба Центрального военного округа с 24 сентября 2019 г. в связи с увольнением с военной службы по истечении срока контракта.

Согласно сведениям программного изделия ресурсного обеспечения "Алушта", Ищенко С.Н. был исключен из списков личного состава войсковой части N. На момент исключения получал оклад по воинскому званию "подполковник", оклад по воинской должности, соответствующей 14 тарифному разряду. С учетом изложенного, оснований для внесения изменений в денежный аттестат истца не установлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судами первой и апелляционной инстанций нормы материального права применены правильно.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (наименование Закона изменялось неоднократно, указано в редакции на дату назначения истцу пенсии, далее- Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.) лицам, указанным в ст. 1 этого закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Частью 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно п. 8 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее- Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941) пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в п.п. 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В подп. "а" п. 9 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 указано, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном п. 8 настоящего Постановления, следует включать уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подп. "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, на основании приказа командира войсковой части 21005 от 2 сентября 2016 г. N подполковник Ищенко С.Н. был зачислен в списки личного состава воинской части, поставлен на все виды обеспечения, ему установлен оклад по воинскому званию "подполковник", оклад по воинской должности в размере 25 000 в месяц (20 тарифный разряд); районный коэффициент - 1, 3 (л.д.36).

При этом, из ответа командира войсковой части 21005 следует, что Ищенко С.Н. прибыл в бригаду и был зачислен в списки, однако, с момента прибытия до исключения из списков части к принятию дел и должности не приступал, так как должность была занята. С момента прибытия Ищенко С.Н. исполнял общие обязанности военной службы, денежное довольствие исчислялось, исходя из 14 тарифного разряда (л.д.35).

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации в период прохождения Ищенко С.Н. военной службы в указанной войсковой части определялся Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N, действовавшим до принятия Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного Приказом Министерства обороны РФ от 6 декабря 2019 г. N.

В соответствии с п. 17 Порядка при назначении военнослужащих на другие воинские должности оклады по новым воинским должностям выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям. До дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям указанным военнослужащим выплачиваются оклады по ранее занимаемым воинским должностям.

Согласно п. 17 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденным Приказом Министерства обороны РФ от 6 декабря 2019 г. N со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям военнослужащим выплачиваются оклады по воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей, кроме случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

Суды правильно исходили из того, что в соответствии с действующим законодательством каждому военнослужащему назначается денежное довольствие, исходя из оклада по последней штатной должности, какую он занимал, и оклада по воинскому званию, которое у него имеется, а также ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, Установив, что Ищенко С.Н. при увольнении с должности, получал денежное довольствие, соответствующее 14 тарифному разряду, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права на исчисление пенсии по 25 тарифному разряду и внесения изменений в его денежный аттестат.

Доводы кассационной жалобы о необходимости расчета пенсии истца из оклада по штатной должности согласно приказу Министра обороны РФ от 23 октября 2017 г. N - начальника отделения отдела (подготовки органов военного управления) 8 Общевойсковой армии Южного военного округа (по 25 тарифному разряду) были отклонены судом апелляционной инстанции как основанные на субъективном толковании истцом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, поскольку Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденным Приказом Министерства обороны РФ от 6 декабря 2019 г. N, военнослужащим предусматривается выплата окладов по воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей, со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям.

Вопреки доводам кассационной жалобы, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебного акта в обжалуемой части, кассационная жалоба не содержит. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 28 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 13 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ищенко Сергея Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи