Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 8Г-9688/2023[88-11249/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кожевниковой Л.П, судей Гусева Д.А, Новожиловой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N55RS0002-01-2022-004505-40 (N 2-3074/2022) по исковому заявлению Цапенко Георгия Георгиевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о выплате задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, изменении кодировки выплаты, по кассационной жалобе Цапенко Георгия Георгиевича на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 25 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 11 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Цапенко Г.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее - ОПФР по Омской области) о выплате задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, изменении кодировки выплаты.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что является получателем выплаты по возмещению вреда здоровью "данные изъяты". В феврале 2022 года были изменены сроки выплаты, о данных изменениях надлежащим образом уведомлен не был. Зачисление выплаты за февраль произведено в марте.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 20 мая 2004 г. на отдел социальной защиты возложена обязанность выплачивать ему денежные средства в счет возмещения вреда здоровья ежемесячно. Полагает, что изменение сроков выплаты противоречит решению суда. Более того, согласно выпискам при зачислении денежных средств применена кодировка - "пенсия", тогда как должна быть применена кодировка для выплат- компенсация вреда гражданам (ЧАЭС).

Просил суд с учетом уточненных исковых требований взыскать с ответчика задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 25 октября 2022 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 11 января 2023 г. решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 25 октября 2022 г. оставлено без изменения.

Цапенко Г.Г. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставится вопрос об отмене решения Куйбышевского районного суда г. Омска от 25 октября 2022 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 11 января 2023 г, как незаконных, вынесенных с нарушением норм материального права, указывая, что изменение формы и периода выплаты возмещения вреда здоровью противоречит решению Куйбышевского районного суда г. Омска от 20 мая 2004 г.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. По ходатайству истца кассационным судом была организована видеоконференц-связь, в Куйбышевский районный суд г.Омска истец в установленное время не явился. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч.5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в пределах доводов кассационной жалобы истца.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Цапенко Г.Г. является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которая установлена ему со 2 марта 1996 г.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 20 мая 2004 г. на отдел социальной защиты населения ЦАО г. Омска возложена обязанность производить истцу ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью в размере 28 102, 55 руб, с ежегодной индексацией суммы возмещения вреда здоровью, исходя из роста величины прожиточного минимума по Омской области для пенсионеров до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство Российской Федерации по установлению порядка применения индексации сумм возмещения вреда здоровью гражданам, подвергшимся вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Из представленных выписок следует, что до 1 февраля 2022 г. ежемесячная денежная компенсация составляла 69 850, 81 руб, с 1 февраля 2022 г. - 75 718, 28 руб.

В связи с отсутствием выплаты в феврале 2022 года истец 22 февраля 2022 г. обратился с жалобой в ОПФР по Омской области.

Не получив ответа, 14 апреля 2022 г. Цапенко Г.Г. обратился с жалобой к председателю правления Пенсионного Фонда РФ, на что получил разъяснения об изменении порядка осуществления выплаты, в соответствии с которым выплата компенсации осуществляется с 1 по 25 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается соответствующая ежемесячная денежная компенсация в соответствии с п. 4 (2) Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N 607 (далее -Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан N 607).

Обращаясь в суда с иском, Цапенко Г.Г. просил защитить его нарушенные социальные права.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется истцу в соответствии с действующим порядком ее выплаты, в установленные сроки и размерах, не установилоснований для взыскания в пользу истца указанной выплаты за февраль 2022 года.

Суд апелляционной инстанции, с выводами суда первой инстанции, и их правовым обоснованием согласился, отметив, что выплата денежной компенсации осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация. Согласно справке отдела ОВП и СВ N о выплаченных Цапенко Г.Г. суммах за период с 1 января 2022 г. г. по 31 августа 2022 г, истцу выплачены денежные средства в январе 2022 года за январь 2022 года, в марте 2022 за февраль 2022 года, в апреле 2022 года за апрель 2022 года, в июне 2022 года за май 2022 года, в июле 2022 за июнь 2022 года, в августе 2022 года за июль 2022 года. Сведения о перечислении денежных средств в качестве ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, подтверждаются также выписками из списка на зачисление денежных средств за период с февраля 2022 по август 2022 года, а также выпиской из банковского счета.

Кроме того, согласно пояснениям ответчика, истцу было сообщено о изменении порядка выплаты денежных средств. В суде апелляционное инстанции Цапенко Г.Г. также указал на то, что ежемесячная денежная компенсация в возмещения вреда здоровью за февраль 2022 года ему выплачена в марте.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что фактически Цапенко Г.Г. не согласен с изменением порядка выплаты указанной компенсации, которая произведена в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 января 2022 г. N 24 "О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации". Вместе с тем данный правовой акт незаконным не признан.

А внесение изменений в порядок перечисления денежных средств не влечет за собой нарушение или изменение постановленного решения Куйбышевского районного суда г. Омска от 20 мая 2004 г, поскольку ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина выплачивается ему ежемесячно в соответствии с положениями законодательства. Изменение закона, регулирующего срок произведения выплаты, не может свидетельствовать о нарушении прав Цапенко Г.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судами при рассмотрении заявленных исковых требований нормы материального права применены правильно.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Порядок предоставления гражданам отдельных мер социальной поддержки регламентирован в ст. 5.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.

Компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой названной статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 г, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Средства на осуществление полномочий по предоставлению компенсаций и других выплат, предусмотренных ч. 1 названной статьи, предоставляются из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в ред. от 24 ноября 1995 г. (на момент назначения выплаты), возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 607.

В соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам 1 группы - 5 000 руб, инвалидам 2 группы - 2 500 руб, инвалидам 3 группы - 1 000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 указанного Закона Российской Федерации выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 15 ч. 1 этой статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Федерального закона от 6 декабря 2021 г. N 409-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, касающиеся порядка предоставления гражданам отдельных мер социальной поддержки.

Полномочия по предоставлению меры социальной поддержки возложены на Пенсионный Фонд РФ и его территориальные органы. Данные изменения вступили в законную силу с 1 января 2022 г.

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2022 г. N 24 "О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан N 607 дополнен в том числе п. 4(1) - 4(3), которые вступили в силу с 1 января 2022 г.

В соответствии с п. 4(2) Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан N 607, предоставляемая в соответствии с п. 4(1) названного Порядка, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней после принятия решения о предоставлении денежной компенсации.

Выплата денежной компенсации осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация.

Указание кода дохода при перечислении денежных средств в форме социальных выплат осуществляется Пенсионным Фондом с учетом порядка, предусмотренного Положением Банка России от 29 июня 2021 г. N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств", предусматривающего кодировку 3 -денежные средства, являющиеся доходами, к которым ограничения по обращению взыскания не применяются и которые имеют характер периодических выплат, которая применяется для кодировки компенсации вреда гражданам, подвергшимся радиационным воздействиям (Чернобыль), меры социальной поддержки гражданам, повергшимся радиационным воздействиям (Чернобыль).

Установив, что денежные средства в качестве ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью истца, выплачены в полном объеме и перечисляются ежемесячно в соответствии с положениями действующего законодательства, с указанием предусмотренного законом кода, суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы кассатора сводятся к несогласию с изменениями сроков выплаты истцу указанной компенсации, которая осуществляется в установленном законом порядке. Как верно учтено судами, изменение закона, регулирующего срок произведения выплаты, не может свидетельствовать о нарушении прав Цапенко Г.Г.

Доводы кассатора о том, что, исходя из представленных в суды сведений, ему не произведена выплата компенсации за март 2022 года опровергаются материалами дела, так из справки начальника отдела ОВП и СВ N (л.д. 39) о выплатах истцу за период с 1 января 2002 г. по 31 августа 2022 г. следует, что выплата за январь произведена 17 января 2022 г, за февраль - 3 марта 2022 г, за март - 1 апреля 2002 г, за апрель - 29 апреля 2022 г, за май- 3 июня 2022 г, за июнь -1 июля 2002 г, за июль -3 августа 2022 г.

Положения ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями главы 41 данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных постановлений право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела, подменяя тем самым суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 25 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 11 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Цапенко Георгия Георгиевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи