Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 66а-852/2023

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Рассказова Г.В., рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело N 3а-188/2022 (УИД 05OS0000-01-2022-000184-28) по административному исковому заявлению Ларина Сергея Вячеславовича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по частной жалобе Ларина С.В. на определение Верховного Суда Республики Дагестан от 6 февраля 2023 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока,

УСТАНОВИЛ:

Определением Верховного Суда Республики Дагестан от 22 августа 2022 г. административное исковое заявление Ларина С.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок оставлено без рассмотрения.

31 января 2023 г. Лариным С.В. на указанное определение подана частная жалоба, содержащая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срок на подачу частной жалобы.

Определением Верховного Суда Республики Дагестан от 6 февраля 2023 г. Ларину С.В. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы отказано.

В частной жалобе Ларин С.В. просит определение от 6 февраля 2023 г. отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что процессуальный срок на подачу жалобы был пропущен по уважительной причине, в связи с неполучением административным истцом копии определения от 22 августа 2022 г. К жалобе в качестве новых доказательств приложены письма Махачкалинского почтамта от 31 января 2023 г.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Из материалов дела усматривается, что определение Верховного Суда Республики Дагестан от 22 августа 2022 г. в окончательной форме было изготовлено 23 августа 2022 г. В судебном заседании 22 августа 2022 г. административный истец и его представитель участия не принимали.

Частная жалоба представителем административного истца подана 31 января 2023 г, то есть с пропуском установленного законом срока на ее подачу.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу частной жалобы, суд первой инстанции указал, что определение Верховного Суда Республики Дагестан от 22 августа 2022 г. было направлено участникам судебного разбирательства 26 августа 2022 г. и получено административным истцом - 27 октября 2022 г, представителем административного истца - 16 октября 2022 г, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами N N и N N. Кроме того, судом указано, что 19 декабря 2022 г. судом в адрес Ларина С.В. и его представителя была повторно направлена копия определения от 22 августа 2022 г, которая была получена адресатом 10 января 2023 г, представитель административного истца ознакомилась с материалами дела 12 января 2023 г.

Принимая во внимание перечисленные фактические обстоятельства и дату подачи частной жалобы 31 января 2023 г, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок на подачу частной жалобы административным истцом пропущен без уважительных причин.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такой оценкой обстоятельств дела, исходя из следующего.

На основании положений части 2 статьи 308 КАС РФ судом апелляционной инстанции в качестве новых доказательств приняты приложенные к частной жалобе письма Махачкалинского почтамта УФПС Республики Дагестан от 31 января 2023 г. N N и N N, в которых содержится информация об ошибочно отраженной на сайте отслеживания состояния почтовых отправлений N N и N N. В данных письмах указано на неверный индекс почтовых отправлений, которые были возвращены отправителю.

Информация в указанных письмах органа почтовой связи опровергает содержащиеся в определении суда выводы о том, что Ларин С.В. и его представитель 27 и 16 октября 2022 г. получили по почте копию определения от 22 августа 2022 г, что подтверждает доводы жалобы о том, что впервые Ларин С.В. смог ознакомиться с определением суда от 22 августа 2023 г. лишь 10 января 2023 г.

Из имеющихся в материалах дела ответов на обращения Ларина С.В. о ходе движения дела по его административному иску следует, что судом в письме от 15 ноября 2022 г. была указана недостоверная информация об основаниях оставления административного иска Ларина С.В. без рассмотрения, а именно, в письме указано, что административный иск оставлен без рассмотрения в связи с неявкой лиц, участвующих в деле.

Копия определения суда от 22 августа 2022 г. была впервые получена административным истцом 10 января 2023 г, частная жалоба подана 31 января 2023 г. - на пятнадцатый день с даты получения Лариным С.В. копии определения.

Принимая во внимание информацию, содержащуюся в ответе начальника отдела делопроизводства Верховного Суда Республики Дагестан от 15 ноября 2022 г, которая содержала недостоверные данные об основаниях оставления административного иска без рассмотрения, отсутствие у административного истца копии определения от 22 августа 2022 г. являлось безусловным препятствием для оформления и подачи частной жалобы.

По мнению суда апелляционной инстанции, указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительном характере причин пропуска Лариным С.В. срока на подачу частной жалобы на определение от 22 августа 2022 г.

Постановленное судом определение об отказе в восстановлении срока на подачу частной жалобы подлежит отмене на основании положений пункта 3 части 2 статьи 310 КАС РФ в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и на основании положений пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ как нарушающее право Ларина С.В. на доступ к правосудию. В соответствии с положениями статьи 316 КАС РФ процессуальный вопрос надлежит рассмотреть по существу, восстановив Ларину С.В. срок на подачу частной жалобы на определение от 22 августа 2022 г.

В целях соблюдения разумных сроков судопроизводства суд апелляционной инстанции полагает необходимым самостоятельно возбудить апелляционное производство по частной жалобе Ларина С.В. на определение от 22 августа 2022 г, без возвращения дела в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Верховного Суда Республики Дагестан от 6 февраля 2023 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока отменить. Ларину С.В. восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение Верховного Суда Республики Дагестан от 22 августа 2022 г.

Возбудить апелляционное производство по частной жалобе Ларина С.В. на определение Верховного Суда Республики Дагестан от 22 августа 2022 г.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

Судья Г.В. Рассказова