Апелляционное определение СК по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 07 июня 2023 г. по делу N 66а-549/2023

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шадриной Е.В, судей Вдовиченко С.В, Головкиной Л.А, при секретаре Веселовой Н.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

N 3а-8/2023 по административному исковому заявлению Курынцевой Любови Дмитриевны, Курынцевой Клавдии Федоровны и Керимовой Анастасии Владимировны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по апелляционной жалобе Администрации г. Кургана и Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана на решение Курганского областного суда от 6 марта 2023 г, которым административные исковые требования удовлетворены в части.

Заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Шадриной Е.В, судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Курынцева Л.Д, Курынцева К.Ф. и Керимова А.В. обратились в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 24416 руб. каждому, ссылаясь на чрезмерно длительное неисполнение решения Курганского городского суда Курганской области от 7 мая 2010 г. по гражданскому делу N 2-1553/2010, которым на Администрацию г. Кургана возложена обязанность предоставить им благоустроенное жилое помещение.

Решением Курганского областного суда от 6 марта 2023 г. административные исковые требования удовлетворены в части. С муниципального образования г. Курган в лице Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана за счёт средств бюджета г. Кургана в пользу каждого из административных истцов взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10000 руб, а также в пользу Курынцевой Л.Д. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя и государственной пошлины в размере 3 100 руб, в пользу Курынцевой К.Ф. и Керимовой А.В. взысканы судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере по 100 руб.

В апелляционной жалобе Администрация г. Кургана и Департамент финансов и имущества Администрации г. Кургана считают решение суда незаконным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, просят его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поддерживая позицию, приведённую при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ссылаются на отсутствие возможности исполнить решение Курганского городского суда Курганской области в установленный срок в связи с дефицитом бюджета г. Кургана.

Относительно апелляционной жалобы Курынцевой Л.Д. поданы возражения о законности судебного акта и несостоятельности доводов жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции, оценив материалы административного дела и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришла к следующим выводам.

Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) в статье 1 установлено, что взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном этим федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов местного самоуправления, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов (часть 3).

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что решением Курганского городского суда Курганской области от 7 мая 2010 г. по гражданскому делу N 2-1553/2010 на Администрацию г. Кургана возложена обязанность предоставить Курынцевой Л.Д, Курынцевой К.Ф. и Курынцевой А.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно - техническим нормам в черте г. Кургана, общей площадью не менее 30, 5 кв. м.

Решение суда лицами, участвующими в деле, не обжаловалось и вступило в законную силу в установленном порядке.

28 мая 2010 г. на основании данного решения судом выдан исполнительный лист, который 24 июня 2010 г. поступил в Курганский городской отдел судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера.

25 июня 2010 г. постановлением судебного пристава - исполнителя возбуждено исполнительное производство N.

19 апреля 2016 г. определением Курганского городского суда Курганской области Курынцевой Л.Д, Курынцевой К.Ф. и Курынцевой А.В. отказано в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения названного решения суда.

5 июля 2016 г. апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда указанное определение отменено, заявление Курынцевой Л.Д, Курынцевой К.Ф. и Курынцевой А.В. удовлетворено. Изменён способ исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от 7 мая 2010 г. с обязательства Администрации г. Кургана предоставить Курынцевой Л.Д, Курынцевой К.Ф. и Курынцевой А.В. отдельное благоустроенное жилое помещение на взыскание денежной компенсации стоимости жилого помещения; с Администрации г. Кургана в пользу Курынцевой Л.Д, Курынцевой К.Ф. и Курынцевой А.В. в равных долях взыскана компенсация стоимости жилого помещения в размере 1192857 руб. 70 коп.; исполнительный лист, выданный на основании решения суда, отозван.

19 июля 2016 г. исполнительный лист выдан судом и 22 июля 2016 г. предъявлен административными истцами для исполнения в Департамент финансов и имущества Администрации г. Кургана.

Решением Курганского областного суда от 6 августа 2020 г. по административному делу N 3а-122/2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2020 г, и решением Курганского областного суда от 12 августа 2022 г. по административному делу N 3а-76/2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 1 ноября 2022 г, удовлетворены в части административные исковые заявления Курынцевой Л.Д, Курынцевой К.Ф. и Курынцевой А.В, и с Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана за счёт средств бюджета г. Кургана в пользу каждого из административных истцов взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за период с 5 июля 2016 г. по 8 июля 2020 г. в размере 100000 руб. и за период с 9 июля 2020 г. по 12 августа 2022 г. в размере 30000 руб. соответственно.

При рассмотрении названных административных дел о присуждении компенсации судами установлено, что действия Администрации г. Кургана не были эффективными, достаточными и осуществляемыми в целях своевременного исполнения судебного акта.

Решение Курганского городского суда Курганской области от 7 мая 2010 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 5 июля 2016 г. исполнено 23 декабря 2022 г, на основании платёжных поручений NN 1166, 1167 и 1168 в пользу Курынцевой Л.Д, Курынцевой К.Ф. и Керимовой А.В. выплачена денежная компенсация стоимости жилого помещения в размере 397619 руб. 23 коп, 397619 руб. 23 коп. и 397619 руб. 24 коп. соответственно.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", обоснованно исходил из того, что в настоящем случае предметом рассмотрения является период исполнения, исчисляемый с 13 августа 2022 г. (день начала очередного периода нарушения, следующий за днём вынесения Курганским областным судом решения о присуждении компенсации от 12 декабря 2022 г.) по 23 декабря 2022 г. (день фактического исполнения решения суда от 7 мая 2010 г.).

Таким образом, с учётом изложенного, продолжительность исполнения названного судебного акта составила 4 месяца 10 дней, что, исходя из общей продолжительности его исполнения в 12 лет 5 месяцев 29 дней, исчисляемой с 24 июня 2010 г. (день предъявления исполнительного листа в службу судебных приставов) по 23 декабря 2022 г. (день фактического исполнения решения суда от 7 мая 2010 г.), не свидетельствует об эффективности, достаточности действий Администрации г. Кургана, способствующих соблюдению разумного срока.

Доказательств длительности исполнения судебного акта по вине административных истцов материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, установив факт нарушения права административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что основания для присуждения компенсации имеются.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при определении размера компенсации, присуждаемой каждому из административных истцов в сумме

10 000 руб, судом на основании предписаний части 2 статьи 2 Закона о компенсации и правовой позиции, изложенной в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", правильно учтены продолжительность нарушения, значимость его последствий для административных истцов, принципы разумности и справедливости.

Удовлетворяя требования Курынцевой Л.Д. о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей, судом первой инстанции правильно учтены обстоятельства дела и объем выполненной работы, в связи с чем, присуждённая сумма расходов является обоснованной и не подлежит изменению.

Обжалуемое решение основано на анализе исследованных доказательств, мотивировано, соответствует материалам дела и требованиям законодательства. Судом соблюдены нормы процессуального права, нормы материального права верно применены и истолкованы.

Апелляционная жалоба не содержит новых обстоятельств, которые не были бы исследованы судом первой инстанции при рассмотрении административного дела и не получили бы надлежащую правовую оценку в решении суда.

Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение Курганского областного суда от 6 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Кургана и Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана - без удовлетворения.

На состоявшиеся по делу судебные акты может быть подана кассационная жалоба в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через Курганский областной суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи