Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2023 г. по делу N 8а-2268/2023[88а-3486/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Кудриной Я.Г, Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Исхакова ФИО7 на решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2022 года, принятые по административному делу по административному исковому заявлению Исхакова А.Г. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), УФИН России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании постановлений.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Исхаков А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от 21 ноября 2021 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и от 22 ноября 2021 года о наложении взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что оспариваемые постановления являются незаконными, так как нарушение режима он не допускал, доказательства вмененного ему нарушения со стороны администрации исправительного учреждения не представлены.

Определением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 июля 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Республике Саха (Якутия).

Решением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2022 года, в удовлетворении административных исковых требований Исхакова А.Г. отказано.

9 февраля 2023 года административным истцом Исхаковым А.Г. подана кассационная жалоба, поступившая в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 3 марта 2023 года, дополнения к кассационной жалобе, поступившие 14 февраля 2023 года и 6 марта 2023 года, в которых ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении заявленных им административных исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на то, что исправительным учреждением не были представлены доказательства допущенного им нарушения режима, видеофиксация нарушения отсутствует, дело рассмотрено с нарушением требований о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств и принципа презумпции невиновности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении настоящего административного дела таких нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу судебных актов в кассационном порядке, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от 22 ноября 2021 года Исхаков А.Г. привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на 12 месяцев.

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности явилось то, что 22 ноября 2021 года в 6 часов 35 минут осужденный Исхаков А.Г. в нарушение установленного в исправительном учреждении распорядка дня не вышел на утреннюю количественную проверку осужденных отряда N "данные изъяты", был обнаружен на спальном месте, чем нарушил пункт 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от 21 ноября 2021 года Исхаков А.Г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за аналогичное нарушение, допущенное 19 ноября 2021 года в 6 часов 35 минут.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суды нижестоящих инстанций исходили из доказанности факта нарушения Исхаковым А.Г. установленного порядка отбывания наказания, а также соблюдения порядка применения меры взыскания к осужденному, вынесении оспариваемых постановлений уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий, при наличии законных оснований применения к Исхакову А.Г. меры дисциплинарного воздействия за допущенное нарушение с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Оснований не согласиться с данными выводами судов не имеется, поскольку они постановлены при правильном применении норм материального права, регулирующих порядок отбывания наказания в виде лишения свободы и применения мер взыскания к осужденным, и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 3 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, действовавших до вступления в силу новых Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Согласно распорядку дня осужденных, утвержденному приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от 29 января 2021 года N 80, с изменениями внесенными приказом от 23 марта 2021 года N 177, в исправительном учреждении в период времени с 06.20 до 06.35 проводится проверка наличия осужденных.

В соответствии с пунктом 2 примечания к распорядку дня при проведении общих проверок осужденные строятся поотрядно по плану учреждения в колонну по пять человек с расстановкой в алфавитном порядке. От построения освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), а также инвалиды первой или второй группы с учетом медицинских показаний.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения установлены статьями 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Так, согласно статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы в качестве меры взыскания может применяться перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (подпункт "д" части 1).

Положениями статьи 116 УИК РФ установлено, что злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (часть 1).

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (часть 2).

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (часть 3).

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (часть 4).

Из содержания части 1 статьи 117 УИК РФ следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Согласно материалам дела, 19 ноября 2021 года в 6 часов 35 минут осужденный Исхаков А.Г. в нарушение установленного в исправительном учреждении распорядка дня не вышел на утреннюю количественную проверку осужденных отряда N "данные изъяты", был обнаружен на спальном месте, что послужило основанием для наложения на него постановлением начальника исправительного учреждения от 21 ноября 2021 года дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, которое он начал отбывать с 24 ноября 2021 года. Одновременно постановлением начальника исправительного учреждения от 21 ноября 2021 года Исхаков А.Г. на основании части 2 статьи 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом учтено, что осужденный в течение года 15 раз подвергался водворению в штрафной изолятор за допущенные им нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от 22 ноября 2021 года на осужденного Исхакова А.Г. наложено дисциплинарное взыскание в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на 12 месяцев в связи с тем, что 21 ноября 2021 года в 6 часов 35 минут Исхаков А.Г. в нарушение установленного в исправительном учреждении распорядка дня не вышел на утреннюю количественную проверку осужденных отряда N "данные изъяты", был обнаружен на спальном месте.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к правильному выводу о наличии у административного ответчика правовых оснований для привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности и признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Порядок привлечения Исхакова А.Г. к дисциплинарной ответственности и признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания соблюден, по факту допущенных нарушений администрацией исправительного учреждения проведены проверки, в ходе которых Исхаков А.Г. письменные объяснения предоставить отказался, что зафиксировано соответствующими актами. Меры дисциплинарного взыскания применены уполномоченным должностным лицом с учетом обстоятельств совершения нарушений, их тяжести и характера, а также личности осужденного и его предыдущего поведения.

Вопреки доводам административного истца, с учетом совокупности представленных в материалы дела доказательств отсутствие видеозаписи допущенного нарушения само по себе обоснованность привлечения Исхакова А.Г. к дисциплинарной ответственности под сомнение не ставит.

В целом доводы кассационной жалобы являлись предметом проверки судов нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку и не содержат указания на обстоятельства, наличие которых влияло бы на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов.

Таким образом, поскольку выводы судов соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, нарушений требований процессуального законодательства при рассмотрении настоящего дела судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы Исхакова А.Г. и отмены в кассационном порядке принятых по делу судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Исхакова А.Г. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу решения.

Председательствующий

Судьи