Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 апреля 2023 г. по делу N 8а-2478/2023[88а-3728/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Королевой Е.В, Туктамышевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя административного истца акционерного общества "Специализированная передвижная механизированная колонна "Владивостокская" Ильяшенко Е.А. на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 8 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 11 января 2023 года, принятые по административному делу по административному исковому заявлению акционерного общества "Специализированная передвижная механизированная колонна "Владивостокская" к отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К, выслушав представителя административного истца акционерного общества "Специализированная передвижная механизированная колонна "Владивостокская" Ильяшенко Е.А, поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

акционерное общество "Специализированная передвижная механизированная колонна "Владивостокская" (далее - АО "СПМК "Владивостокская") обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кирнасовой Н.Н. от 9 июля 2021 года о взыскании исполнительского сбора и от 7 сентября 2021 года о возбуждении исполнительного производства на основании постановления о взыскании исполнительского сбора; обязать отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю (далее - ОСП по ИДЮЛ) вернуть на расчетный счет АО "СПМК "Владивостокская" денежные средства в размере 50 000 рублей, взысканные по постановлению от 7 сентября 2021 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 4 июня 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ Кирнасовой Н.Н. в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Первореченским районным судом г. Владивостока 18 мая 2021 года по гражданскому делу N 2-8/2021. Срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом был установлен до 15 июля 2021 года. Одновременно АО "СПМК "Владивостокская" подало кассационную жалобу на решение и апелляционное определение по гражданскому делу N 2-8/2021 с ходатайством о приостановлении исполнения решения суда. Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2021 года кассационная жалоба АО "СПМК "Владивостокская" принята к производству, исполнение решения суда от 21 января 2021 года приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы. Указанное определение было передано судебному приставу-исполнителю 7 июля 2021 года. Судебные акты судов первой и второй инстанций оставлены без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2021 года. В период приостановления исполнительного производства 9 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с АО "СПМК "Владивостокская" исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановлением от 7 сентября 2021 года возбуждено исполнительное производство о взыскании с должника исполнительского сбора, 18 января 2022 года с расчетного счета общества принудительно списано 50 000 рублей, которые впоследствии возвращены 3 февраля 2022 года и повторно списаны 7 апреля 2022 года.

Считает постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 9 июля 2021 года и о возбуждении исполнительного производства от 7 сентября 2021 года незаконными, поскольку исполнительский сбор был взыскан в период приостановления исполнения решения суда на основании определения кассационного суда.

Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 8 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 11 января 2023 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

6 марта 2023 года представителем административного истца АО "СПМК "Владивостокская" Ильяшенко Е.А. подана кассационная жалоба, поступившая в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 9 марта 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на ранее изложенную позицию, выражает несогласие с выводами судов, считает, что в период, когда исполнительное производство было приостановлено, исполнительский сбор не подлежал взысканию. Кроме того, у АО "СПМК "Владивостокская" имелись уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа в связи с подачей кассационной жалобы на судебный акт, административные ответчики фактически признали незаконность своих действий, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела ответы на обращения общества.

Административные ответчики о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций таких нарушений, влекущих отмену обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, не допущено.

Как следует из материалов административного дела, на основании исполнительного листа серии N N N, выданного Первореченским районным судом г. Владивостока 18 мая 2021 года по гражданскому делу N 2-8/2021, судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ Кирнасовой Н.Н. 4 июня 2021 года возбуждено исполнительное производство N N-ИП о возложении на АО "СПМК "Владивостокская" обязанности не чинить Алексеенко С.Н, Черкашину С.А. препятствий в пользовании сервитутом, установленным для проезда к земельному участку с кадастровым номером N на земельном участке с кадастровым номером N на площади N кв.м, а также демонтировать в течение месяца со дня вступления решения в законную силу ограждение, установленное на границе земельных участков с кадастровыми номерами N и N на площади N кв.м. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - в течение пяти дней с момента получения копии постановления.

АО "СПМК "Владивостокская" уведомлено о возбуждении исполнительного производства 10 июня 2021 года, однако в установленный пятидневный срок требования исполнительного документа не исполнило.

Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2021 года принята к производству кассационная жалоба АО "СПМК "Владивостокская" на судебные акты по гражданскому делу N 2-8/2021, исполнение решения Первореченского районного суда г. Владивостока приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 9 июля 2021 года вынесено постановление о взыскании с АО "СПМК "Владивостокская" исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства N N-ИП.

6 сентября 2021 года исполнительное производство N N-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. 7 сентября 2021 года в отношении АО "СПМК "Владивостокская" возбуждено исполнительное производство N N-ИП о взыскании исполнительского сбора, которое окончено 15 апреля 2022 года фактическим исполнением.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суды с учетом положений Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исходили из того, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании с АО "СПМК "Владивостокская" исполнительского сбора, поскольку после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должник в добровольном порядке в пятидневный срок требования исполнительного документа не исполнил, доказательства невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств не представил, срок добровольного исполнения требований исполнительного документа истек до принятия кассационным судом кассационной жалобы АО "СПМК "Владивостокская" и приостановления исполнения решения суда.

Оснований не согласиться с выводами судов не имеется, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В силу статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N 0001/16, предусмотрено, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

То есть, согласно действующему правовому регулированию в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, и не представления доказательств невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора по каждому исполнительному производству является не правом, а обязанностью судебного пристава-исполнителя.

С учетом установленных по делу обстоятельств суды пришли к правильному выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя законных оснований для вынесения в отношении АО "СПМК "Владивостокская" постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы административного истца о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в период приостановления исполнительного производства нельзя признать обоснованными, поскольку, как верно указали суды, срок добровольного исполнения требований исполнительного документа истек до принятия кассационным судом 23 июня 2021 года кассационной жалобы АО "СПМК "Владивостокская" и приостановления исполнения решения суда. Подача кассационной жалобы на решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, не может расцениваться как уважительная причина для его неисполнения.

Кроме того, приостановление судьей кассационного суда общей юрисдикции в случае принятия кассационных жалобы, представления к производству суда исполнения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 379.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не равнозначно приостановлению исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Согласно статье 440 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о приостановлении исполнительного производства рассматривается судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок. По результатам рассмотрения заявления о приостановлении исполнительного производства судом выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ.

В рассматриваемом случае АО "СПМК "Владивостокская" в связи с оспариванием в кассационном порядке судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, с заявлением о приостановлении исполнительного производства не обращалось, исполнительное производства в период производства в суде кассационной инстанции не было приостановлено.

Таким образом, приведенные в кассационной жалобе доводы административного истца выводы судов не опровергают, основаны на неверном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке исследованных судами доказательств и оспариванию установленных по делу фактических обстоятельств, что не может являться основанием к отмене принятых по делу решения и апелляционного определения в кассационном порядке.

Поскольку кассационная жалоба не содержит ссылок на существенные нарушения судами норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, оснований для ее удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 8 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 11 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Специализированная передвижная механизированная колонна "Владивостокская" - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу судебного акта.

Председательствующий

Судьи