Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2023 г. по делу N П16-25/2023[16-3161/2022]

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Сильвоник С. А., действующей на основании доверенности в защиту администрации города Свободного Амурской области, на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по городу Свободному и Свободнеискому району УФССП России по Амурской области от 6 июля 2022 года, решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 22 августа 2022 года и решение судьи Амурского областного суда от 27 сентября 2022 года в отношении администрации города Свободного Амурской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по городу Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области от б июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 22 августа 2022 года и решением судьи Амурского областного суда от 27 сентября 2022 года юридическое лицо - администрация города Свободного Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, Сильвоник С А, действуя на основании доверенности в защиту администрации города Свободного Амурской области, просит отменить постановление должностного лица и судебные акты по основанию их незаконности, производство по делу прекратить, ссылаясь на вынесение постановления за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Изучение материалов истребованного дела, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-, исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав- исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как установлено по делу, решением Свободненского городского суда Амурской области от 10 июля 2018 года, вступившим в законную силу 19 октября 2018 года, на администрацию города Свободного Амурской области возложена обязанность обеспечить подачу холодной воды надлежащего качества (необходимого уровня давления воды) в жилые дома, расположенные в городе Свободном Амурской области по улице Почтамтской, N 91 и N 93, по улице Комсомольской, N 38 с 1 по 5 этажи включительно. На основании исполнительного листа ФС N018676544, выданного по указанному делу, 20 ноября 2018 года, возбуждено исполнительное производство N 49622/20/28004-ИП и должнику предоставлен срок для исполнения. В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, 19 октября 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по городу Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и предоставлен новый срок для исполнения должником решения суда до 31 декабря 2020 года. В последующем должнику по требованию от 6 декабря 2021 года, полученному 9 декабря 2021 года Майоровым А.А, предоставлен новый срок для исполнения возложенных на него обязанностей, а именно до 10 января 2022 года.

Неисполнение должником законных требований судебного пристава- исполнителя исполнить установленные исполнительным документом обязанности в срок до 10 января 2022 года повлекло составление в отношении администрация города Свободного Амурской области 27 июня 2022 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечение указанного юридического лица к административной ответственности по названной норме на основании постановления начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по городу Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области от 6 июля 2022 года.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, подробный перечень которых приведен в оспариваемых постановлении должностного лица и судебных актах в соответствии с материалами дела, оцененными в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отклонены в обжалуемых актах, не ставят под сомнение наличие в бездействии администрации города Свободного Амурской области объективной стороны состава вмененного в вину административного правонарушения и о недоказанности вины юридического лица не свидетельствуют.

В соответствий со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил й норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждено, что у должника при должной степени добросовестности и исполнительности, направленных на исполнение судебного акта о возложении обязанности обеспечить подачу холодной воды необходимого уровня давления жителям 1-5 этажей дома N 38 по улице Комсомольской в городе Свободном Амурской области, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем орган местного самоуправления допустил бездействие и, несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрег обязанностью его исполнить.

Поскольку администрация города Свободного Амурской области полученное 6 декабря 2021 года требование не исполнила в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а именно до 10 января 2022 года, она обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Ко АН РФ административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы срок давности привлечения администрации города Свободного Амурской области к административной ответственности к 6 июля 2022 года, когда было вынесено должностным лицом административного органа постановление по делу, не истек.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ определено, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов дела, по возбужденному в отношении администрации города Свободного Амурской области исполнительному производству 19 октября 2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и должнику предоставлен срок для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера до 31 декабря 2020 года (л.д.106). Поскрльку к названной дате должник не исполнил возложенные на него судом обязанности, 6 декабря 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по городу Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области вынесено новое требование об исполнении решения суда - обеспечить подачу холодной воды надлежащего качества (необходимого уровня давления воды) в жилой дом N 38 по улице Комсомольской в городе Свободном Амурской области с 1 по 5 этажи включительно в срок до 10 января 2022 года (л.д.99). Данное требование было получено одним из руководителей администрации города Свободного Амурской области Майоровым А.А. 9 декабря 2022 года.

Неисполнение администрацией города Свободного Амурской области требований исполнительного документа неимущественного характера в срок до 10 января 2022 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образовало 11 января 2022 года событие административного правонарушения, подлежащего квалификации по части 1 статьи 17.15 КоАП

РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по делу начал исчисляться с. указанной даты и к 6 июля 2022 года, когда было вынесено постановление о назначении наказания по названной статье кодекса, не истек.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по городу ФИО1 и "адрес" УФССП России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Свободненского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации города ФИО1 "адрес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева