Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 г. по делу N 16-1128/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Алексеевой Н.Б. на вступившее в законную силу определение судьи Тверского областного суда от 28 декабря 2022 года, вынесенное в отношении Рябухина Алексея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области N 315 от 2 сентября 2022 года Рябухин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Заволжского районного суда г.Твери от 14 ноября 2022 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Определением судьи Тверского областного суда от 28 декабря 2022 года в удовлетворении ходатайства старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Алексеевой Н.Б. о восстановлении пропущенного срока отказано.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Алексеева Н.Б. просит отменить определение судьи Тверского областного суда.

Рябухин А.В, извещенный о подаче названной жалобы, в установленный срок свои возражения на неё не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений.

Лица, которым предоставлено право обжалования вынесенных по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений, поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с частью 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.Как усматривается из материалов дела, жалобу на решение судьи Заволжского районного суда г.Твери от 14 ноября 2022 года с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в Тверской областной суд подала старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Алексеева Н.Б. (т.2 л.д.84-91).

Ходатайство старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Алексеевой Н.Б. о восстановлении пропущенного срока обжалования решения суда по жалобе на вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, рассмотрено судьей областного суда по существу с вынесением оспариваемого определения от 28 декабря 2022 года (т.2 л.д.110-113).

При этом судьей областного суда не принято во внимание, что жалоба на указанное решение судьи районного суда была подана Алексеевой Н.Б. - должностным лицом, не имеющим на то полномочий, поскольку она не является руководителем органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

При обжаловании решения судьи районного суда, состоявшегося по жалобе на постановление органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, надлежало руководствоваться правилами, установленными частью 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые были нарушены, в связи с чем жалоба с ходатайством подлежали возвращению без рассмотрения.

Положения части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае неприменимы.

Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации (решение от 19.09.2019 N 1-ААД19-5; решение от 01.11.2019 N 78-ААД19-37).

Таким образом, жалоба на решение судьи Заволжского районного суда г.Твери от 14 ноября 2022 года с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подана старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Алексеевой Н.Б. в нарушение вышеуказанных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующих полномочий на то у этого должностного лица не имелось.

В связи с изложенным определение судьи Тверского областного суда от 28 декабря 2022 года, вынесенное в отношении Рябухина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по жалобе с ходатайством указанного должностного лица - прекращению, так как жалоба подана должностным лицом, не имеющим на то соответствующих полномочий.

При этом данные обстоятельства не лишают должностное лицо, вынесшее постановление, права обжаловать вступившее в законную силу решение судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

определение судьи Тверского областного суда от 28 декабря 2022 года, вынесенное в отношении Рябухина Алексея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по жалобе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Алексеевой Н.Б. прекратить.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья