Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 марта 2023 г. по делу N 33-13303/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лемагиной И.Б., судей фио, фио, при помощнике судьи Чельдиеве Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по адрес на решение Тверского районного суда адрес от 01 июня 2022 года, которым постановлено:

"Иск Джамбаева Игоря Андреевича к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, обязании восстановить на учете удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 14 октября 2021г. о снятии Джамбаева Игоря Андреевича с семьей с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать ГУ МВД России по адрес восстановить Джамбаева Игоря Андреевича с семьей на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со дня принятия на учет.

Взыскать с ГУ МВД России по адрес в пользу Джамбаева Игоря Андреевича расходы на оформление нотариальной доверенности на представителя в размере сумма

Выдать Джамбаеву Игорю Андреевичу справку на возврат госпошлины в размере сумма",

УСТАНОВИЛА:

Джамбаев И.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по адрес, просит признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 14 октября 2021 о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, обязать ответчика восстановить его с семьей на учете на получение единовременной социальной выплаты с момента первоначальной постановки на учет, взыскать расходы на получение выписок из ЕГРН в размере сумма, расходы на оформление нотариальной доверенности на представителя в размере сумма, расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласен ответчик по делу, просит решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика фио в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца - адвокат фио в судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась, против доводов апелляционной жалобы возражала.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений истца на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в том числе при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м).

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (Правила).

В соответствии пп. "б" п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец Джамбаев И.А, майор полиции, проходил службу в органах внутренних дел с 18.04.1996 по 20.12.2021.

Решением жилищной комиссии подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, подразделений и организаций МВД по адрес от 19 декабря 2012г. Джамбаев И.А. с семьей в составе 3-х человек (он, супруга, дочь) был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты

для приобретения или строительство жилого помещения, определена норма обеспечения общей жилой площадью на 3-х человек в размере 54 кв.м, без учета площади 3-х комнатной квартиры по адресу: адрес, микрорайон 2, д. 32, кв. 13, в которой они проживали, собственником которой являлась мать супруги.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 14 июня 2018г. в связи с переводом Джамбаева И.А. для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по адрес в соответствии с п. 22(1) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации Джамбаев И.А. с семьей в составе 3-х человек включен в списки очередников ГУ МВД России по адрес на получение единовременной социальной выплаты. Определена норма обеспечения общей жилой площадью на 3-х человек в размере 54 кв.м (3х18), без учета площади 3-х комнатной квартиры по адресу: адрес, микрорайон 2, д. 32, кв. 13.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 18 февраля 2021г. в учетное дело Джамбаева И.А. в связи со смертью 24 декабря 2014г. бабушки супруги внесены изменения, постановлено считать фиоА очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3-х человек, определена потребность в жилой площади в размере 54 кв.м, без учета площади 3-х комнатной квартиры по адресу: адрес, микрорайон 2, д. 32, кв. 13.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 14 октября 2021г. Джамбаев И.А. с семьей в составе 3-х человек (он, супруга, дочь паспортные данные) снят с учета на получение единовременной социальной выплаты в соответствии пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N1223, в связи с тем, что в период 24 декабря 2014г. по 29 ноября 2016г. они были обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м на одного члена семьи.

Жилищной комиссией установлено, что с 23 мая 2017г. Джамбаев И.А. с супругой (с 08 июня 2019г.) и дочерью (с 08 июня 2019г.) зарегистрированы по месту пребывания и проживают в однокомнатной квартире по адресу: адрес, в которой также проживают двоюродный брат супруги и двоюродная сестра супруги. Данное жилое помещение с 2012г. принадлежит двоюродному брату и двоюродной сестре супруги.

С 13 марта 2010г. Джамбаев И.А. с супругой (с 14 ноября 2012г.) и дочерью (с 14 ноября 2012г.) зарегистрированы и проживали в трехкомнатной квартире общей площадью 62, 2 кв.м по адресу: адрес, микрорайон 2, д. 32, кв. 13, в которой также проживает мать супруги фио

С 30 ноября 2016г. указанное жилое помещение находится в собственности матери супруги (3/5 доли), дочери сестры супруги (1/5 доли), сына сестры супруги (1/5 доли).

В период с 01 ноября 2008г. по 24 декабря 2014г. в указанном жилом помещении проживала также бабушка супруги, которая умерла 24 декабря 2014г.

В период с 20 октября 2008г. по 29 ноября 2016г. квартира по адресу: адрес, микрорайон 2, д. 32, кв. 13, принадлежала на основании договора купли-продажи от 22 сентября 2008г. на праве собственности матери супруги.

Жилищной комиссией сделан вывод о том, что с 24 декабря 2014г. по 29 ноября 2016г. Джамбаев И.А. с семьей в составе 3-х человек были обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв. м на одного члена семьи.

Разрешая заявленные требования, суд признал решение жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 14 октября 2021г. о снятии истца Джамбаева И.А. с семьей с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным, в связи с чем обязал ГУ МВД России по адрес восстановить Джамбаева И.А. с семьей на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со дня принятия на учет.

При этом суд принял во внимание, что Жилищный кодекс РФ к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также его детей и родителей (часть 1 статьи 31).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Суд отметил, что с момента постановки на учет право пользования жилым помещением по адресу: адрес, микрорайон 2, д. 32, кв. 13, у Джамбаева И.А. с учтенным составом семьи не изменилось, площадь данного жилого помещения не учитывалась при определении обеспеченности жилой адрес фио ни при постановке на учет (решение жилищной комиссии от 19 декабря 2012г.), ни при включении в списки очередников ГУ МВД России на получение единовременной социальной выплаты (решение жилищной комиссии от 14 июня 2018г.), ни при внесении изменений в учетной дело (решение жилищной комиссии от 18 февраля 2021г.), Джамбаев И.А. не признавался членом семьи собственника жилого помещения - матери супруги.

Из пояснений Джамбаева И.А. следует, что вселение с супругой и дочерью в квартиру, принадлежащую на праве собственности матери супруги, носило вынужденный и временный характер, было обусловлено необеспечением его служебным жилым помещением, необходимостью прикрепления ребенка к поликлинике, возможности посещения дошкольного учреждения и получения в дальнейшей школьного образования. По договоренности с собственником квартиры в безвозмездное пользование была предоставлена комната в квартире площадью 9, 55 кв.м.

Материалы дела доказательств обратного не содержат, не подтверждают, что Джамбаев М.А. является членом семьи собственника жилого помещения.

При таких данных суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение жилищной комиссии нельзя признать законным, Джамбаев М.А. с семьей подлежит восстановлению на учете для получения социальной выплаты.

Поскольку судом были удовлетворены требования истца о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, обязании восстановить на учете, суд, руководствуясь ст.ст. 94, 98 ГПК РФ взыскал с ответчика в пользу истца расходы на оформление нотариальной доверенности на представителя в размере сумма

Оснований для отнесения расходов на получение выписок из ЕГРН к расходам, связанным с рассмотрением настоящего дела, суд не установи, поскольку необходимость их предоставления отсутствовала и не препятствовала реализации права на обращение в суд с настоящим иском, в качестве доказательства по настоящему делу данные выписки судом во внимание не принимались и не оценивались.

Учитывая, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 336.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, суд пришел к выводу о том, что оплаченная истцом при обращении в суд государственная пошлина в размере сумма подлежит возврату Джамбаеву И.А.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и письменных возражений на апелляционную жалобу, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает решение суда законным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно представленным в жилищную комиссию документам истец был вселен в квартиру в качестве члена семьи собственника фио и проживал совестно с собственником, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом проверки суда, и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда адрес от 01 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи