Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 мая 2023 г. по делу N 33-15514/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Максимовой Е.В., судей Курочкиной О.А., Бреховой С.И., при секретаре Поздяевой Е.А., с участием прокурора Балабан А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Уркина П.М., Уркиной И.И., Уркина С.П., Уркина К.П., апелляционному представлению и.о. Кузьминского межрайонного прокурора Савватеева И.В. на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

И сковые требования ФКУ "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД РФ" к Уркину П.М, Уркиной И.И, Уркину С.П, Уркину К.П.о признании утратившими права пользования жилым помещением и выселении - удовлетворить частично.

Признать Уркина П.М, Уркину И.И, Уркина С.П, Уркина.К.П. утратившими права пользования жилым помещением и выселить из жилого помещения по адресу : АДРЕС.

В остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

И стец ФКУ "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД РФ" обратился в суд с иском к ответчикам Уркин у П. М, Уркин ой И. И, Уркин у С. П, Уркин у К. П. о признании утратившими права пользования жилым помещением и выселении.

В обоснование исковых требований указал, что согласно у ставу, утвержденному приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР, ФКУ "ГЦАХиТО" находится в ведении МВД РФ и создано в целях хозяйственного, вещевого, социально-бытового, автотранспортного обеспечения деятельности подразделений центрального аппарата и учреждений, находящихся в ведении МВД РФ.

В оперативном управлении МВД России и на балансовом учете ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" находится служебное жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, которое, в соответствии с протокол ом заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России N НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено ответчикам Уркину П.М, Уркиной И.И, Уркину С.П, Уркину К.П, для временного проживания в связи со службой в подразделении, подлежащим обеспечению специализированным жилищным фондом МВД России в соответствии с у ставом ФКУ "ГЦАХиТО МВД России".

Спорное жилое помещение ответчик и занимал и на основании договор а найма N НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, договор заключен до момента обеспечения Уркина П.М. жилым помещение, либо до получения единовременной социальной выплаты. Согласно выписке из протокола N *** заседания комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР супруга Уркина И.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником *** доли в праве (*** кв.м) жилого помещения (здания) общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, что также подтверждается выпиской из ЕГРН о переходе права на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР. Вместе с тем, комиссия постановила, в соответствии с подпунктом "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 N 1233, снять Уркина П.М. с учета на получение единовременной выплаты с семьи в составе 3-х человек (он, супруга Уркина И.И. (не сотрудник), сын Уркин К.П, ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ исх. N *** было направлено уведомление о необходимости освобождении спорного жилого помещения специализированного жилищного фонда МВД России, однако до настоящего времени ответчиками спорного жилое помещение не освобождено.

Истец п роси л признать Уркин а П. М, Уркин у И. И, Уркин а С. П, Уркин а К. П. утратившим и право пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, прекратить договор и выселить ответчиков из указанного жилого помещения.

Представитель истца ФКУ "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД РФ" по доверенности Адамян А.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель о тветчик а Уркин а П. М. по доверенности Фадеева О.М. в судебное заседание явил а с ь, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Ответчик и Уркин П. М, Уркин а И. И, Уркин С. П, Уркин К. П. в судебное заседание не явил ись, о месте и времени судебного заседания извещен ы надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в части удовлетворения иска по доводам апелляционной жалобы просят ответчики, и в части отказа в удовлетворении требований, по доводам апелляционного представления, просит Кузьминская межрайонная прокуратура.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда.

При новом рассмотрении дела представитель ответчика Уркина П.М. по доверенности Фадеева О.М. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала.

Другие участники процесса в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и представления, учитывая мнение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении требований о признании договора найма прекратившим, а жалобу ответчиков необоснованной, приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, в оперативном управлении МВД России и на балансовом учете ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" находится служебное жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, которое, в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России N НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено ответчикам Уркину П.М, Уркиной И.И, Уркину С.П, Уркину К.П. для временного проживания в связи со службой в подразделении, подлежащим обеспечению специализированным жилищным фондом МВД России в соответствии с у ставом ФКУ "ГЦАХиТО МВД России".

Ответчик Уркин П.М. проходил службу в должности ДОЛЖНОСТЬ, специальное звание - ЗВАНИЕ, является почетным сотрудником МВД России, ветераном боевых действии, награжден государственной наградой МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Протокола N *** заседания Комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР, ответчик Уркин П.М. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком Уркиным П.М. и Федеральным казенным учреждением "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России" был заключен договор найма помещения N НОМЕР, в соответствии с п. 1 которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во временное пользование, по акту приема-передачи, служебную квартиру N ***, расположенную по адресу: АДРЕС, находящуюся в оперативном управлении МВД России, для временного проживания в ней. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи Уркин а И. И, Уркин С. П, Уркин К. П.

Из выписки из приказа N НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ аппарату управления постановлено: расторгнуть контракт и уволить со службы в органах внутренних дел: ЗВАНИЕ Уркина П.М. (***), бывшего ДОЛЖНОСТЬ, находящегося - в распоряжении УТ МВД России по ЦФО, по п. 11 ч. 2 ст. 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником), ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга дет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении *** года *** месяцев *** дней, в льготном исчислении *** лет *** месяцев *** дней, с выплатой единовременного пособия в размере семи окладов Денежного содержания и одного оклада за медаль "За отличие в охране общественного порядка". Основание: приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР, представление к увольнению из органов внутренних дел.

Решением Кузьминского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Уркина П.М. к ФКУ "ГЦАХиТО" МВД России, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, о понуждении заключения договора социального найма специализированного жилого помещения. Признано за Уркиным П.М. право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС на условиях договора найма специализированного жилого помещения; возложена на ФКУ "ГЦАХиТО" МВД России обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Уркиным П.М. договор на условиях найма специализированного жилого помещения по адресу: АДРЕС на период до обеспечения Уркина П.М. жилым помещением либо до получения единовременной социальной выплаты. В удовлетворении встречного иска ФКУ "ГЦАХиТО" МВД России к Уркину П.М. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении отказано.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком Уркиным П.М. и Федеральным казенным учреждением "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД РФ" был заключен договор найма служебного помещения N ***, в соответствии с п. 1 которого наймодатель передает нанимателю за плату во временное пользование служебную квартиру N ***, общей площадью *** кв.м, расположенную по адресу: АДРЕС, находящуюся в оперативном управлении МВД России на основании свидетельства о государственной регистрации права N НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, для временного проживания в ней.

В соответствии с п. 2 договора найма служебного помещения N НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение предоставляется на основании решения Кузьминского районного суда города Москвы.

В соответствии с п. 3 договора найма служебного помещения N НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ договор заключается на период до обеспечения жилым помещением либо до получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с п. 4 договора найма служебного помещения N НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи жена Уркин а И. И, сын Уркин К. П, ГГГГ.

Также судом установлено, что к омисси ей МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения постанов лено в соответствии с подпунктом "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1233 снять Уркина П.М. с учета на получение единовременной выплаты с семьи в составе 3-х человек (он, супруга Уркина И.И. (не сотрудник), сын Уркин К.П, ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из протокола N *** заседания Комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР.

Согласно выписке из протокола N *** заседания комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР супруга Уркина И.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником *** доли в праве (*** кв.м) жилого помещения (здания) общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, что также подтверждается выпиской из ЕГРН о переходе права на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика (исх. N НОМЕР) было направлено уведомление о необходимости освобождении спорного жилого помещения специализированного жилищного фонда МВД России, однако до настоящего времени ответчиками спорного жилое помещение не освобождено, что не оспаривалось стороной ответчика.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 92, 93, 100, 192, 103, 35 Жилищного кодекса РФ, исследовав условия заключенного сторонами договора найма спорного помещения от ДД.ММ.ГГГГ (п. 16), исходя из установленных выше обстоятельств, пришел к выводу, что оснований для прекращения договора найма не имеется, потому что условия вышеуказанного договора найма специализированного жилого помещения предусматривают прекращение договора только в случае обеспечения ответчиков жилым помещением либо получения ими единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Вместе с тем, ссылаясь на этот же договор, суд указал, что снятие Уркина П.М. ДД.ММ.ГГГГ с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является основанием для освобождения служебного жилого помещения и выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения.

Выводы суда о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС, и выселении из указанного жилого помещения коллегия полагает правильными в силу следующего.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений определенные категории граждан, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что трудовые отношения, в связи с которыми Уркину П.М. спорное жилое помещение было предоставлено для временного проживания, прекращены, решением Комиссии МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ ответчики сняты с учета на получение единовременной выплаты подпунктом "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1233.

До настоящего времени указанное решения жилищной комиссии МВД РФ ответчиками не оспорено.

Изложенные представителем ответчика доводы относительно незаконности данного решения, необходимости истребования у истца материалов комиссии МВД РФ коллегией отклоняются в силу их несостоятельности.

В рамках настоящего дела ответчики со встречным иском не обращались, законность принятого комиссией решения от ДД.ММ.ГГГГ предметом спора не являлась.

Договор найма служебного помещения ДД.ММ.ГГГГ был заключен на основании решения Кузьминского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент ответчики состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако в последующем данное право утратили. Увольнение со службы, отсутствие нуждаемости является основанием считать прекратившим договор найма служебного жилого помещения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении требований ФКУ "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД РФ" к Уркину П.М, Уркиной И.И, Уркину С.П, Уркину К.П.о прекращении договора найма и оставлении без изменения решения суда в части признании ответчиков утратившими права пользования жилым помещением и выселении.

Доводы апелляционной жалобы ответчиков не содержат правовых оснований для отмены постановленного решения, не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отказа в удовлетворении требований ФКУ "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД РФ" к Уркину П.М, Уркиной И.И, Уркину С.П, Уркину К.П. о прекращении договора найма.

Постановить по делу в данной части требований новое решение, которым прекратить договор найма служебного жилого помещения N НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" и Уркиным П.М.

В остальной части решение Кузьминского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: