Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 15 мая 2023 г. по делу N 33-16071/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Семченко А.В, с удей фио, фио, при помощнике судьи Джемгирове М.Э, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по адрес и адрес

на решение Кунцевского районного суда адрес от 15 сентября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Пинаевой Елены Михайловны к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в специальный трудовой стаж - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N2 по адрес и адрес от 19.08.2021 г. об отказе в назначении пенсии Пинаевой Елене Михайловне 1981 г.р. по ст. 30 ч.1 пп.16 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Обязать Главное управление ПФР N 2 по адрес и адрес засчитать Пинаевой Елене Михайловне 1981 г.р. в специальный трудовой стаж следующие периоды работы:

- с 28.10.2003 года по 31.01.2005 года, в должности спасателя-медика в поисково-спасательном отряде N 18 Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по адрес;

- с 01.02.2005 г. по 31.12.2007 г. - в должности спасателя в поисково-спасательном отряде N 18 Государственного учреждения адрес "Московская областная спасательная служба";

- с 01.01.2008 г. по 30.04.2008 г. - в должности спасателя " Мособлпожспас" Наро-Фоминского территориального управления силами и средствами фио;

- с 01.05.2008 г. по 30.06.2020 г. - в должности спасателя в фио "Мособлпожспас";

- с 01.07.2020 г. по 31.03.2021 г. - в должности спасателя (медика) поисково-спасательного отряда N 18 Можайского территориального управления силами и средствами фио " Московская областная противопожарно-спасательная служба".

Обязать Главное управление ПФР N 2 по адрес и адрес назначить фио Михайловне1981 г.р, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения 20.04.2021г,

УСТАНОВИЛА:

Пинаева Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N 2 по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в специальный трудовой стаж. В обоснование заявленных требований указала, что 20 апреля 2021 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении пенсии по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ей было отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа, при этом в подсчет специального стажа не были включены периоды: с 28 октября 2003 г. по 31 января 2005 г. в должности спасателя - медика в поисково-спасательном отряде N 18 Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по фио; с 01 февраля 2005 г. по 31 декабря 2007 г. в должности 1 спасателя в поисково-спасательном отряде N 18 Государственного учреждения адрес "Московская областная спасательная служба"; с 01 января 2008 г. по 30 апреля 2008 г. в должности спасателя "Мособлпожспас" Наро-Фоминского территориального управления силами и средствами фио; период работы в фио "Мособлпожспас" с 01 мая 2008 г. по 30 июня 2020 г.; 01 июля 2020 г. по 31 марта 2021 г. в должности спасателя (медика) поисково-спасательного отряда N 18 Можайского территориального управления силами и средствами фио "Московская областная противопожарно-спасательная служба". Полагает, что действиями ответчика нарушены ее пенсионные права, в связи с чем, просила суд включить указанные периоды работы в подсчет специального стажа и обязать ГУ - ГУ ПФР N 2 по адрес и адрес назначить досрочную пенсию по старости с 20 апреля 2021 г.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, представитель ответчика иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик по доводам апелляционной жалобы.

При рассмотрении апелляционной жалобы протокольным определением судебной коллегией Московского городского суда от 11 апреля 2023 г. ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по адрес и адрес заменен на правопреемника ОСФР по адрес и адрес на основании ст. 44 ГПК РФ, в связи с реорганизацией в форме присоединения.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Истец в заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы ответчика не признала.

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: - лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001 N 702 утвержден перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, куда включены профессии спасателя, спасателя 1, 2, 3 классов, спасателя международного класса.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положениями п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2001 г. N 702. Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности "спасатель", установленной в соответствии с постановлением Минтруда России от 20 апреля 1993 г. N 84, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя" гражданам Российской Федерации при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесением на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя. Основным документом, подтверждающим участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, является книжка спасателя (п. 2 ст. 23 Федерального закона от 22.08.1995г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя"). Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Пинаева Е.М. 20 апреля 2021 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ГУ ПФР РФ N 2 по адрес и адрес от 19 августа 2021 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчик не засчитал в специальный стаж истца следующие периоды работы: с 28 октября 2003 г. по 31 января 2005 г. (1 год 3 месяца 3 дня) в должности спасателя- медика в поисково-спасательном отряде N 18 Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по фио, в связи с тем, что документально не подтверждена постоянная занятость в должности спасателя в профессиональных аварийно-спасательных формированиях. Организация работодателя не состояла на учете в ПФР, как льготная, наблюдательное дело не формировалось; с 01 февраля 2005 г. по 31 декабря 2007 г. (2 года 10 месяца 30 дней) в должности 1 спасателя в поисково-спасательном отряде N 18 Государственного учреждения адрес "Московская областная спасательная служба"; с 01 января 2008 г. по 30 апреля 2008 г. (4 месяца) в должности спасателя "Мособлпожспас" Наро-Фоминского территориального управления силами и средствами фио; с 01 мая 2008 г. по 30 июня 2020 г. (12 лет 1 месяц 29 дней) в фио "Мособлпожспас"; с 01 июля 2020 г. по 31 мая 2021 г. (8 месяцев 30 дней) в должности спасателя (медика) поисково-спасательного отряда N 18 Можайского территориального управления силами и средствами фио "Московская областная противопожарно-спасательная служба", так как все вышеуказанные организации не относятся к Федеральным органам власти.

Истцом в материалы дела представлена книжка спасателя серии 0-211 N 000837, из которой следует, что на протяжении всего периода работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, в том числе в Государственном учреждении адрес "Московская областная спасательная служба", Наро-Фоминском территориальном управлении силами и средствами Государственного учреждения адрес "Московская областная противопожарно-спасательная служба", Государственном казенном учреждении адрес "Московская областная противопожарно-спасательная служба", Можайском территориальном управлении силами и средствами Государственного казенного учреждения адрес "Московская областная противопожарно-спасательная служба", истец участвовала в ликвидации чрезвычайных ситуаций, поисково-спасательных и аварийно-спасательных работах.

Согласно трудовой книжке и иным документам, 28 октября 2003г. истец принята в поисково-спасательный отряд N18 Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по адрес на должность спасатель-медик. 31 января 2005 г. Пинаева Е.М. уволена в связи переводом по ее просьбе на работу в фио "МосОблСпас". 01 февраля 2005 г. истец принята в поисково-спасательный отряд N18 Государственного учреждения адрес "Московская областная спасательная служба" в порядке перевода из Министерства по делам ГО и ЧС по адрес на должность СПАСАТЕЛЬ.С 01 января 2008 г. Государственное учреждение адрес "Московская областная спасательная служба" реорганизовано в Наро - Фоминское территориальное управление силами и средствами Государственного учреждения адрес "Московская областная противопожарно-спасательная служба" (фио "Мособлпожспас"). С 01 июня 2008 г. Поисково-спасательный отряд N18 переподчинен Подольскому территориальному управлению силами и средствами ГУ МС "Мособлпожспас". С 10 ноября 2011 г. Государственное учреждение адрес "Московская областная противопожарно-спасательная служба" переименовано путем изменения типа в Государственное казенное учреждение адрес "Московская областная противопожарно-спасательная служба" (далее фио "Мособлпожспас". 01 июля 2020 г. истец переведена в Можайское территориальное управление силами и средствами фио "Мособлпожспас" на должность спасатель медик. 31 марта 2021 г. Пинаева Е.М. уволена по сокращению численности или штата работников организации пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. С 01 мая 2022 г. Можайское территориальное управление силами и средствами Государственное казенное учреждение адрес "Московская областная противопожарно-спасательная служба" переименовано путем изменения типа в Территориальное управление N 2 Государственного казенного учреждения адрес "Московская областная противопожарно-спасательная служба".

Во всех выше перечисленных организациях Пинаева Е.М. паспортные данные работала на должности спасателя (медика) поисково- спасательного отряда. Согласно справке Территориального управления N2 фио "Мособлпожспас" от 21 июля 2022 г. истец работала в Можайском территориальном управлении силами и средствами Государственного казенного учреждения адрес "Московская областная противопожарно-спасательная служба" на должности спасателя (медика) поисково-спасательного отряда N18 в полной занятости, на полной ставке, с 01 июля 2020 г, (приказ от 25.06.2020 N 112-к), 31 марта 2021 г. уволена по сокращению численности или штата работников организации пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом с учетом представленных доказательств установлено, что стаж работы Пинаевой Е.М. в должности спасателя по состоянию на 31 марта 2021 г. составляет: 17 лет 2 месяца 3 дня за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 30 ноября 2011 г. по 29 февраля 2012 г. (0 лет 3 месяца 0 дней).

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался представленными доказательствами, в том числе трудовой книжкой Пинаевой Е.М, справками, книжкой спасателя о фактическом участии в поисково-спасательных работах и пришел к верному выводу о том, что основанием для включения в специальный стаж периодов работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций. Суд верно указал, что в указанные спорные периоды Пинаева Е.М. работала в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовала в ликвидации чрезвычайных ситуаций, как того требуют положения п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в должностях, предусмотренных соответствующим Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001 г. N 702.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что право на пенсию у истца в данном случае возникло с даты обращения - 20 апреля 2021 г, поскольку с учетом включения спорных периодов, вопреки доводам апелляционной жалобы, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца уже имелся необходимый 15 летний специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы сделаны на основании анализа совокупности установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, в том числе, записей в трудовой книжке истца, архивных справок.

Суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда адрес от 15 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: