Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 21 апреля 2023 г. по делу N 33-18538/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Заскалько О.В, Жолудовой Т.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусевым Д.М, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Демёхиной К.А. на решение Симоновского районного суда города Москвы от 11 ноября 2022 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (ИНН 7725216070) от... в части невключения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы Клейменовой А.С. (СНИЛС...) с...

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Клейменовой А.С. с...

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить Клейменовой А.С. досрочную страховую пенсию по старости с... ;

установила:

Клейменова А.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, просила признать частично незаконными решения ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области N.., обязать ответчика включить в подсчет специального стажа педагогической деятельности период работы в должности... и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с...

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, поскольку наименование учреждения, в котором работала истец не соответствует Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, у истца отсутствуют условия для назначения пенсии досрочно.

21 апреля 2023 года протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда в связи реорганизацией ответчика произведена замена стороны ответчика с ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных сторон в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, имеются.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 25.10.2021 Клейменова А.С. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с 25-летним стажей педагогической деятельности.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от... Клейменовой А.С. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, по представленным документам специальный стаж истца составил... дня.

В специальный педагогический стаж истца не был включен период работы:

-...

В дальнейшем ответчиком принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии N 1860/22, согласно которому при оценке пенсионных прав Клейменовой А.С. в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании документов, имеющихся в распоряжении территориального органа, 04.04.2022 было вынесено решение об отказе в назначении пенсии Клейменовой А.С. Необходимо отменить решение об отказе в назначении пенсии от.., вынести новое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с поступлением в Управление дополнительных документов по уточнению стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (архивная справка от... А также были выявлены ошибки в тексте отказного решения, а именно: неправильно внесена запись о количестве льготного стажа.

20.06.2022 ответчиком по результатам рассмотрения заявления Клейменовой А.С. от 25.10.2021 вынесено другое решение N... об отказе в установлении пенсии, согласно которому стаж истца на соответствующих видах работ составил...

В истца на соответствующих видах работ также не был включен период:

-...

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 году - не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из трудовой книжки,...

Суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что ответчика надлежит обязать включить в специальный страховой стаж истца период работы с...

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

...

Таким образом, применяя положения ст. 22, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришел к выводу, что страховая пенсия по старости может быть назначена Клейменовой А.С. через... и принял решение об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с...

С решением суда первой инстанции в части возложения обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с... года судебная коллегия согласиться не может, поскольку с учетом заявительного порядка получения пенсионного обеспечения, возможность назначения пенсии на будущее время положениями закона не предусмотрена. При этом в соответствии с п. 19 Правил обращения за пенсией, утвержденных приказом Минтруда РФ от 17.11.2014 N 884Н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции в рассматриваемой части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данной части иска Клейменовой А.С. При этом истец не лишена возможности реализации права на получение пенсионного обеспечения, исходя из установленной судом первой инстанции даты возникновения права, с учетом переходных положений, путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением не ранее, чем за месяц до права на пенсию.

С выводами суда первой инстанции в остальной части оснований не согласиться судебная коллегия не усматривает, поскольку суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, которые подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую правовую оценку, и учитывает следующее.

В соответствии с п 1.1. Списка N781 в разделе "Наименования учреждений" в рамках типа общеобразовательных учреждений предусмотрены видовые наименования общеобразовательных учреждений для детей, а именно: школы всех наименований, центры образования и т.д. Это означает, что работа в учреждении определенного вида - центр образования, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, только в том случае, если данный центр образования является общеобразовательным учреждением.

Согласно статье 23 Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012г. N 273-ФЗ, образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности, в том числе:

дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Кроме того, образовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности:

общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.

Как следует из сообщения ГУ-ГУ ПФР N 5 по Москве и Московской области устава НОУ "НОП Центр", утвержденного 25.06.1999г. решением общего собрания Учредителей, учреждение реализует общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования; учреждение может реализовать примерные и дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ; учреждение ведет довузовскую подготовку, осуществляет профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников различных отраслей хозяйства (п. 2) (л.д. 98).

Занимаемая истцом должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781. Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "центр образования".

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что работодатель характеризует деятельность истца как соответствующую требованиям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и подтверждает соблюдение условий о выполнении нормы педагогической нагрузки и о численном составе обучающихся, в соответствии с п. 4 и п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, выводы суда первой инстанции об обязании ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на досрочную пенсию, период работы истца в должности учитель в НОУ "НОП Центр" с 01.09.1999 по 31.12.2001 является законным и обоснованным.

Таким образом, разрешая спор в остальной части, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 11 ноября 2022 года отменить в части удовлетворения иска Клейменовой А.С. к ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал N 8) об обязании ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал N 8) назначить Клейменовой А.С. досрочную страховую пенсию по старости с... Принять в отмененной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение Симоновского районного суда города Москвы от 11 ноября 2022 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи