Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 апреля 2023 г. по делу N 33-18811/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Чубаровой Н.В., судей Морозовой Д.Х., Куприенко С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балашовым И.К., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куприенко С.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе ДГИ адрес в лице представителя фио на решение Кунцевского районного суда адрес от 26 октября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования фио к ДГИ адрес об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Обязать ДГИ адрес заключить со фио договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес с включением в качестве членов семьи нанимателей фио, фио,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с исковым заявлением к ДГИ адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес с включением в качестве членов семьи нанимателей фио, фио, мотивируя свои требования тем, что истец, являясь квартиронанимателем (нанимателем), зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении по вышеуказанному адресу. Вместе с ней зарегистрированы и проживают... фио, паспортные данные, (мать истца),... фио, паспортные данные, (дочь истца).

В данное жилое помещение истец вселилась 05 июня 1999 г, как член семьи нанимателя фио, который проживал по указанному выше адресу с 1972 г.

29 октября 2010 г. между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и фио был заключен договор социального найма жилого помещения N 5713-01-2010-0771733.

21 декабря 2020 г. фио умер.

После смерти фио истец неоднократно обращалась в ДГИ адрес с просьбой заключить с ней договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Однако каждый раз ДГИ адрес отказывал истцу в заключении договора социального найма в связи с необходимостью предоставить недостающие документы необходимые для предоставления государственной услуги, предусмотренных п.2.5.1.2.1 Административного регламента, подлежащих обязательному предоставлению заявителем, а именно, копию ордера либо выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

Однако представить недостающие документы ответчику не представляется возможным в виду их утраты.

Истец полагает, что действия ДГИ адрес нарушают ее жилищные права, поскольку фио как квартиросъемщик (наниматель) жилого помещения, имеет право на заключение соответствующего договора социального найма.

Истец фио в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание суда первой инстанции не явился.

Привлеченные в качестве третьих лиц фио, фио в судебное заседание суда первой инстанции не явились, надлежащим образом извещены, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ДГИ адрес в лице представителя по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на его незаконность.

Истец фио в заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы не признала, просила оставить решение суда без изменения.

Представитель ответчика ДГИ адрес в заседание судебной коллегии не явился, извещен судом надлежащим образом.

Остальные участники процесса в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин отсутствия не представили. В соответствии с положениями ст.ст.167, 333 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным рассмотреть жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося участника процесса, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища. В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Согласно ст. 25 Основ жилищного законодательства СССР и союзных республик, принятых ВС СССР 24 июня 1981 г, ордер на жилое помещение является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также родители и дети нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора и имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, являясь квартиронанимателем (нанимателем), зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении по адресу адрес.

Вместе с ней зарегистрированы и проживают... фио, паспортные данные, (мать истца),... фио, паспортные данные, (дочь истца).

В данное жилое помещение истец вселилась 05 июня 1999г, как член семьи нанимателя фио, который проживал по указанному выше адресу с 1972г, что подтверждается выпиской из домовой книги по состоянию на 27 февраля 1995 г, представленной в материалы дела.

29 октября 2010 г. между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и фио на основании справки об отсутствии ордера N 34104 от 03 сентября 2010 г, выданной Центральным Архивом адрес, был заключен договор социального найма жилого помещения N 5713-01-2010-0771733.

Согласно условий договора социального найма, наймодатель сдает, а наниматель и члены его семьи принимают в бессрочное возмездное пользование квартиру, находящуюся в собственности адрес, расположенную по адресу: адрес, площадью жилого помещения 65, 9 кв. м, состоящую из трех комнат для использования в целях проживания фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, (племянница), фио, паспортные данные, (дочь племянницы), фио, паспортные данные, (внучатая племянница).

Согласно свидетельства о смерти Х-МЮ N 608685 от 22 декабря 2020 г. фио умер 21 декабря 2020 г.

Судом установлено, что 06 февраля 2021 г. истец обратилась в ДГИ адрес с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения на жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу.

08 апреля 2021 г. ДГИ адрес было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием необходимого пакета документов (не предоставлена копия ордера либо выписка из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, справка об отсутствии задолженности, ЕЖД, архивная справка из домовой книги, финансовый лицевой счет).

23 апреля 2021 г. истец вновь обратилась в ДГИ адрес с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения на жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу.

02 июня 2021 г. предоставление государственной услуги по вопросу оформления договора социального найма жилого помещения на квартиру было приостановлено в связи с необходимостью предоставить недостающие документы, а именно, копию ордера либо выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, что подтверждается письмом ДГИ адрес от 02 июня 2021 г. N33-5-43764/21-(0)-1, направленным в адрес истца.

Аналогичного содержания ответы были направлены в адрес истца письмами ДГИ адрес от 23 июля 2021 г. N33-5-43764/21-(0)-2, от 10 декабря 2021 г. NДГИ-ЭГР-67889/21-1.

Из ответа на запрос Центрального Государственного Архива адрес от 13 апреля 2021 г. N15123 следует, что сведений о предоставлении жилой площади по адресу: адрес не имеется.

Из материалов дела и пояснений истца усматривается, что за время проживания истец, являясь квартиросъемщиком (нанимателем), добросовестно выполняет возложенные на него обязанности, в соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ, а именно использует жилое помещение по назначению и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно ст.686 ГК РФ при смерти основного квартиросъемщика договор продолжает свое действие, а статус нанимателя приобретает гражданин, постоянно проживающий с ним по этому адресу.

Вместе с тем, как указал суд первой инстанции, утрата ордера на вселение в жилое помещение не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о заключении договора социального найма, поскольку истец занимает спорное жилое помещение на законном основании, вселен в квартиру по ордеру. Указанный ордер, согласно справки об отсутствии ордера N 34104 от 03 сентября 2010 г, выданной Центральным Архивом адрес, утерян, в силу чего отсутствие ордера на право занятия жилого помещения при фактическом вселении, проживании в жилом помещении с 1999 г. фио, с 1984 г. фио, с 2005 г. фио - членов семьи ответственного квартиросъемщика (нанимателя) фио, умершего 21 декабря 2020 г, и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением.

Проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования об обязании ДГИ адрес заключить со фио договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес с включением в качестве членов семьи нанимателей фио, фиоА заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для удовлетворения требований в части обязания заключения договора социального найма при отсутствии полного пакета документов, согласно Административного регламента предоставления государственной услуги адрес "Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП, не могут быть приняты в качестве основания к отмене оспариваемого судебного постановления в апелляционном порядке, поскольку, как следует из его содержания, данные обстоятельства были предметом исследования, проверки, оценки суда, выводы которого (в том числе о законности вселения истца в спорное жилое помещение, а также о возможности заключения с истцом, как членом семьи первоначального нанимателя, договора социального найма в качестве нанимателя по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела.

С учетом представленных по делу доказательств, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела; спор разрешилв соответствии с материальным и процессуальным законом. В связи с этим судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене решения суда, судебная коллегия также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда адрес от 26 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи