Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2023 г. по делу N 33-19729/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С., судей фио, фио, при ведении протокола помощником Азаровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Ганиной Н.Г. по доверенности фио на решение Мещанского районного суда адрес от 25 октября 2022 года по гражданскому делу по иску Ганиной Н.Г. к филиалу ОАО "РЖД" адрес об обязании рассчитать и предоставить субсидию на приобретение (строительство) жилого помещения в собственность, которым постановлено:

Ганиной Наталии Геннадьевне в удовлетворении иска к адрес - филиалу ОАО "РЖД" об обязании рассчитать и предоставить субсидию на приобретение (строительство) жилого помещения в собственность - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Ганина Н.Г. обратилась в суд с иском к ответчику адрес - филиалу ОАО "РЖД" об обязании рассчитать и предоставить ей и членам ее семьи субсидию на приобретение (строительство) жилого помещения в собственность.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что в период с 10.07.1981 года по 24.11.2010 года она работала у ответчика. В 2004 году истец, как работник адрес, и члены ее семьи - фио, фио, фио, фио, фио, фио были поставлены на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2005 году ответчик предоставил истцу и членам ее семьи во временное пользование квартиру, расположенную по адресу: адрес. Истец также указала, что 24.11.2010 года она была уволена с занимаемой должности, в связи с сокращением численности штата. Решениями Люберецкого районного суда адрес и апелляционными определениями судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда установлено, что на истца распространяются внутренние нормативные акты ответчика, который с предложением о приобретении квартиры за плату к истцу не обращался; корпоративную поддержку в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность не предоставлял. В 2022 году истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей субсидии на приобретение жилья. Вместе с тем, ответчик отказал истцу в предоставлении указанной субсидии, что и послужило поводом для обращения истца в суд с данным исковым заявлением.

Истец и ее представитель в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал, просил в иске отказать. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца Ганиной Н.Г. по доверенности Саркисов А.Г, полагая решение суда незаконным и необоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав участников, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Судом установлено, что Ганина Н.Г. до 24 ноября 2010 года работала в ОАО "РЖД", и была уволена по сокращению штатов.

Ганина Н.Г. и члены ее семьи - фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные. фио, паспортные данные, фио паспортные данные включены в список очередников ОАО "РЖД" нуждающихся в получении жилой площади на 2004 год, который был утвержден протоколом N2 от 15 февраля 2004 года.

Отношения по пользованию жилыми помещениями в ОАО "РЖД" урегулированы внутренними документами организации.

Так, Распоряжением ОАО "РЖД" от 25 мая 2005 года N сумма утверждена Концепция жилищной политики ОАО "РЖД" на 2005-2007 годы и на период до 2010 года и нормативных документов, необходимых для ее реализации.

В данной Концепции определено, что формы предоставления корпоративной поддержки работникам ОАО "РЖД", приобретающим (строящим) жилые помещения в собственность, включают:

субсидирование работникам ОАО "РЖД" части затрат на уплату начисленных процентов по кредитам (займам), полученным для приобретения (строительства) жилых помещений в собственность, а также при покупке работниками ОАО "РЖД" жилых помещений в кредит с рассрочкой платежа и залогом недвижимости (ипотекой);

предоставление безвозмездных субсидий на часть стоимости жилого помещения, приобретаемого (строящегося) на условиях ипотеки;

предоставление целевых займов на уплату части стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения;

продажа жилых помещений адрес "Желдорипотека" и НО "Фонд "Жилсоципотека" работникам ОАО "РЖД" в кредит с рассрочкой платежа и залогом недвижимости (ипотекой), а также предоставление им целевых займов на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность в соответствии с нормативными документами ОАО "РЖД";

предоставление работникам ОАО "РЖД" возможности участвовать в долевом финансировании (инвестировании) строительства многоквартирных жилых домов, инвесторами-застройщиками которых являются ОАО "РЖД", адрес "Желдорипотека" и НО "Фонд "Жилсоципотека", иные юридические лица, привлекающиеся к реализации конкретного инвестиционного проекта в качестве соинвесторов, финансирующих инвестиционный проект в объеме, пропорциональном той части площади жилых помещений, которую соинвестор хотел бы получить в собственность;

формирование системы накопления на персональных счетах работников ОАО "РЖД" финансовых средств ОАО "РЖД" для приобретения (строительства) ими жилого помещения в собственность.

В соответствии с Концепцией разработано Положение о предоставлении за счет средств ОАО "РЖД" безвозмездных субсидий отдельным категориям работников ОАО "РЖД", приобретающим (строящим) жилые помещения в собственность.

В п. 1 Положения указано, что оно разработано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", и определяет основные принципы, условия и порядок предоставления безвозмездной субсидии (далее - субсидии) на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность и порядок предоставления субсидии работникам ОАО "РЖД", в том числе ушедшим на пенсию из ОАО "РЖД" или организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО "РЖД" (далее - работники).

Согласно п. 5 Положения, право работников на получение субсидии удостоверяется свидетельством о предоставлении субсидии, срок действия которого не может превышать шести месяцев.

Свидетельство выдается работнику под роспись в течение десяти дней после принятия решения о предоставлении ему субсидии и дает право работнику открыть в одном из уполномоченных банков расчетный счет, предназначенный для зачисления субсидии.

В соответствии с п. 8 Положения, субсидия за счет собственных средств ОАО "РЖД" может быть предоставлена:

а) членам семей работников, погибших в результате несчастного случая на производстве, ранее состоявших на учете для предоставления корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) жилого помещения в собственность;

б) участникам Великой Отечественной войны, ушедшим на пенсию из ОАО "РЖД" или организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО "РЖД", состоящим на учете для предоставления корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) жилого помещения в собственность;

в) инвалидам I и II группы, состоящим на учете для предоставления корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) жилого помещения в собственность, получившим профессиональное заболевание или инвалидность вследствие увечья на производстве в ОАО "РЖД" или в организации федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО "РЖД";

г) матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более несовершеннолетних детей) и одиноким родителям и опекунам (попечителям), воспитывающим детей, являющимися работниками, состоящими на учете для предоставления корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) жилого помещения в собственность;

д) работникам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Принятое ОАО "РЖД" распоряжение от 03.12.2010 N сумма "О внесении изменений в распоряжение ОАО "РЖД" от 25 мая 2005 г. N сумма и некоторые документы, утвержденные этим распоряжением" не затрагивает приведенные выше положения Концепции.

Истец просила обязать ответчика рассчитать и предоставить ей и членам ее семьи субсидию на приобретение (строительство) жилых помещений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд пришел к выводу, что истцом не было представлено свидетельство о предоставлении субсидии, подтверждающее ее право на получение такой субсидии.

Указание истца, что ответчиком также не было представлено свидетельство о предоставлении субсидии, не принято судом во внимание, поскольку из материалов дела следует, что учетное дело истца, хранящееся у ответчика, было уничтожено в связи с истечением сроков хранения, тогда как в соответствии с Концепцией, свидетельство выдается на руки работнику.

Кроме того, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ именно на истца возложена обязанность доказать, что ей была предоставлена указанная субсидия.

Однако документов, подтверждающих данные обстоятельства, стороной истца представлено не было.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что истцом не доказан факт предоставления ей субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений; кроме того, из текста Концепции следует, что меры корпоративной поддержки предоставляются только работникам организации, в том числе ушедшим на пенсию, но никак не уволенным работникам.

Также, ОАО "РЖД", являясь коммерческой организацией, имеет право по своему усмотрению распоряжаться собственными средствами, в том числе и направлять часть средств организации на социальную/финансовую поддержку своих работников, устанавливая при этом определенные правила, согласно которым указанная выше корпоративная поддержка оказывается лицам, непосредственно состоящим с ним в трудовых отношениях.

При этом обязанности ОАО "РЖД" по предоставлению субсидии работнику, прекратившему с ним трудовые отношения, приведенными выше локальными нормативными актами не предусмотрено.

То обстоятельство, что в 2004 году истец была включена в список очередников ОАО "РЖД" нуждающихся в получении жилой площади, в связи с последующим увольнением истца, правового значения для дела не имеет.

При таких обстоятельствах суд отказал истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе представителя истца Ганиной Н.Г. по доверенности фио, были предметом судебной проверки, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу они направлены на иную оценку доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут послужить основанием к его отмене

Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы, всем добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда адрес от 25 октября 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Ганиной Н.Г. по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: