Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 мая 2023 г. по делу N 33-19864/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Федерякиной Е.Ю., судей фио, фио, при помощнике судьи Герасимовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Ворониной В.А. на решение Дорогомиловского районного суда адрес от 27 апреля 2022 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Обязать Воронину Валентину Александровну предоставить доступ в жилое помещение по адресу: адрес, представителям Государственной жилищной инспекции адрес в целях осуществления регионального жилищного надзора, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Ворониной Валентины Александровны в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма",

УСТАНОВИЛА:

Истец Государственная жилищная инспекция адрес (Мосжилинспекция) обратился в суд с иском к Ворониной В.А. об обязании предоставить доступ в жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что в Мосжилинспекцию поступило обращение по вопросу проведения проверки переустройства квартиры, расположенной по адресу: адрес. Собственникам указанной квартиры является ответчик. В целях проверки полученной информации, в адрес ответчика неоднократно направлялись письма с требованием предоставить доступ должностным лицам в жилое помещение, однако, добровольно доступ в помещение в назначенные дни предоставлен не был; до настоящего времени ответчик не согласовала с истцом дату и время обследования жилого помещения.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик и ее представитель в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, представив письменные возражения.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит ответчик Воронина В.А. по доводам апелляционной жалобы, указывая, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Судебная коллегия, выслушав ответчика Воронину В.А. и ее представителя по ордеру адвоката фио, который поддержали доводы апелляционной жалобы, представителя истца по доверенности фио, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Мосжилинспекцию поступило обращение по вопросу проведения проверки переустройства квартиры, расположенной по адресу: адрес.

Собственником указанной квартиры является ответчик Воронина В.А.

В адрес ответчика 15.06.2021 г. направлялось уведомление о необходимости предоставить доступ в жилое помещение 08.07.2021 г. в период с 09 час. 00 мин. по 13 час. 00 мин.

Согласно акту осмотра от 08.07.2021 доступ в квартиру собственником не предоставлен.

В соответствии с п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 14, ст. 20, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, п. п. 1, 3, 4.2.9, 4.2.10, 4.3.1, 12 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах", истец - Государственная жилищная инспекция адрес (Мосжилинспекция) является уполномоченным органом государственного контроля за использованием, сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляет контроль производства работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме на территории адрес, на основании типовых проектов либо индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, имеющим выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к соответствующим видам проектных работ.

Согласно положениям ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, который установлен органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с п. 4.2.1 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес Мосжилинспекция является органом, осуществляющим согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах и производства связанных с этим ремонтно-строительных работ.

Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" утверждено Положение о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, согласно которому главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Согласно п. 5 указанного Положения органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль, в частности, за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ (то есть с разрешения органа осуществляющего согласование), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представляющегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

При этом п. п. 1.7.1 - 1.7.4 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

В соответствии с п. 22.13 Административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией адрес государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 года N 655-ПП, обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Мосжилинспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в п. 22.12.2 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Обязанность собственников соблюдать законные интересы соседей, а также исполнять нормы пожарной безопасности и санитарно-гигиенические и экологические требования закона также закреплен в ч. 4 ст. 17 ЖК РФ.

Кроме того, Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25, предписывают немедленно принимать меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в управляющую организацию.

При этом наниматель обязан допускать в квартиру уполномоченных лиц для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, находящегося в нем оборудования и для проведения необходимых ремонтных работ (пп. "д" и "и" п. 10 указанных Правил).

Рассматривая дело, суд первой инстанции, на основании оценки собранных по делу доказательств, исходя из конкретных обстоятельств дела, руководствуясь нормами гражданского законодательства, регулирующими спорные правоотношения, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что до момента рассмотрения настоящего спора ответчиком не согласованы с Мосжилинспекцией дата и время обследования квартиры, что препятствует исполнению Мосжилинспекции установленной законом обязанности по проведению обследования жилого помещения в соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции адрес, а также реализации полномочий Мосжилинспекции, предусмотренных ст. 29 ЖК РФ, а именно для решения в судебном порядке вопроса о наличии или отсутствии признаков перепланировки жилого помещения.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, изложены в мотивировочной части решения, оснований с ними не согласиться судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что изложенные в заявлении в Мосжилинспекцию факты не соответствуют действительности, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку не опровергают вероятности произведенной перепланировки, сведения в отношении которой надлежит проверить Мосжилинспекции в силу возложенных на инспекцию полномочий.

Ссылку ответчика на возможность проверки доводов обращения путем запроса актуального технического паспорта квартиры из МосгорБТИ нельзя признать состоятельной, поскольку без визуального осмотра квартиры ответчика невозможно проверить обоснованность обращения о наличии или отсутствии в квартире ответчика несогласованного переустройства.

Доводы жалобы об оставлении судом без внимания доказательств ответчика о заведомо ложной информации, поступившей в Мосжилинспекцию, не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения, поскольку в данном случае проверка поступившей в Мосжилинспекцию информации проверяется путем натурного осмотра помещения, который ответчиком не предоставлен.

Проверяя доводы ответчика о несоответствии протокола судебного заседания судом первой инстанции проведена соответствующая служебная проверка. Оснований для отмены решения суда по данным доводам не имеется.

Вопреки доводам жалобы, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, ошибочное толкование норм действующего законодательства, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дорогомиловского районного суда адрес от 27 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: