Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 мая 2023 г. по делу N 33-20747/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М., судей фио, фио, при секретаре (помощнике) Поздяевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Перминова М.В., Перминовой Е.Б. в лице представителя фиоА на решение Пресненского районного суда адрес от 01 августа 2022 года, которым постановлено: в иске Перминова Максима Валерьевича, Перминовой Елены Борисовны к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, восстановлении на жилищном учете, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Перминов М.В, фио обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, восстановлении на жилищном учете, мотивируя требования тем, что на основании служебного ордера от... вселены и зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где занимают комнату N 1 площадью жилого помещения 26, 6 кв. м в двухкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 47, 4 кв. м.

фио, Перминов М.В. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2005 года, учетное дело N...

фио является собственником квартиры общей площадью 31, 4 кв. м по адресу: адрес, Толбухина просп, д. 26, кв. 172, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 14.07.2006, 25.02.2016 сделаны записи о регистрации: N...

Распоряжением Департамента от 01.04.2022 N 2022 семья Перминовой Е.Б. снята с жилищного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма - поскольку обеспечены площадью жилого помещения по норме предоставления.

Истцы считают распоряжение незаконным, поскольку учтена площадь лиц, не состоящих на жилищном учете.

Истцы в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены, доверили ведение дела представителю по доверенности Косинову В.А, который исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признала, по доводам письменного отзыва.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просят по доводам апелляционной жалобы истцы Перминов М.В. Перминова Е.Б. в лице представителя Косинова В.А.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2022 г. обжалуемое решение было оставлено без изменения, апелляционная жалоба истцов - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2023 г. апелляционное определение отменено в части оставления без изменения решения об отказе Перминову М.В. в признании распоряжения незаконным, восстановлении на жилищном учете. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции со ссылкой на то, что выводы судов сделаны без учета всех юридически значимых обстоятельств по делу.

В остальной части решение и апелляционное определение оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

При новом апелляционном рассмотрении истец Перминов М.В. в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, истец фио и представитель истцов по доверенности Косинов В.А. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали.

Ответчик ДГИ адрес в суд апелляционной инстанции представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела представитель ОАО "МФЦ" в судебное заседание коллегии не явился.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене обжалуемого решения в части отказа в удовлетворении исковых требований Перминова М.В.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005г, установлены ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской федерации".

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренных пп.1, 3-6 ч.1 ст.56 адрес кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 20 Закона адрес N 29, жителям адрес, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда адрес, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления жилой площади жилого помещения составляет 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека.

По смыслу п. п. 2 п. 1 ст. 15 Закона адрес N 29 во взаимосвязи с положениями ст. 20 того же Закона, основания для предоставления жителям адрес жилых помещений в пользование либо в собственность с помощью адрес считаются отпавшими, если в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения на человека, т.е. превышать 18 кв.м. площади жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона адрес N 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе, вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона адрес N 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, что при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона адрес N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов гражданского дела, что фио 1960 г.р. в составе семьи из двух человек (она, Перминов М.В. 1979 г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где на основании служебного ордера от 26.10.1988 г. N 10/2282 занимает комнату N 1 площадью жилого помещения 26, 6 кв. м в двухкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 47, 4 кв. м.

фио, Перминов М.В. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2005 года, учетное дело N...

фио является собственником квартиры общей площадью 31, 4 кв. м по адресу: адрес, Толбухина просп, д. 26, кв. 172, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 14.07.2006 г, 25.02.2016 г. сделаны записи о регистрации: N...

Несовершеннолетние дети Перминова М.В. - фио 2008 г.р, фио 2010 г.р. в составе семьи из трех человек (фио, фио, фио 1981 г.р.) зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 78, 6 кв. адрес жилого помещения по 1/6 доле в праве каждый являются: фио, фио, фио, фио 1984 г.р. (без регистрации), фио 1959 г.р. (без регистрации), фио 1957 г.р. (без регистрации).

Распоряжением Департамента от 01.04.2022 г. N 2022 семья Перминовой Е.Б. снята с жилищного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма ввиду обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что нахождение на праве собственности у фио 2008 г.р, фио 2010 г.р. по 1/6 доли в праве жилого помещения не повлекло изменение жилищных условий истцов, поскольку несовершеннолетние дети после расторжения брака Перминова М.В. с фио проживают с матерью фио по адресу регистрации: адрес, на улучшение жилищных условий не претендуют.

Вместе с тем, учитывая в силу положений ст.ст. 1, 9 Закона N 29 объекты недвижимого имущества жилого назначения, принадлежащие заявителям Перминовой Е.Б. и фио на праве собственности и на праве пользования суд пришел к выводу о том, что обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 29 кв. м (26, 6 кв. м (занимаемая квартира) + 31, 4 км. (квартира, принадлежащая Перминовой Е.Б. на праве собственности в адрес)ч 2 человека), что превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв. м на одного человека).

Согласно ч. 2 си. 14 Закона N 29, право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями адрес до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона N 29, жители адрес подлежат снятию с жилищного учета при изменении жилищных условий граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.

В соответствии со ст. 16 Закона N 29, в зависимости от результатов проверки и наличия у заявителя и членов его семьи иных жилых помещений, совокупный размер которых превышает норму площади для семьи данного состава и численности, принимается решение о снятии заявителя с жилищного учета.

Признав установленными указанные выше обстоятельства и применив приведенные нормы закона, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов о признании незаконным распоряжения Департамента, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку распоряжение Департамента от 01.04.2022 г. N... вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом о правомерности снятия с жилищного учета Перминова М.В. в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона адрес от 14 июня 2006 N29 в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Согласно ч. 4 ст. 9 Закона адрес от 14 июня 2006 N29 учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям.

Норма предоставления согласно ч. 3 ст. 20 названного закона составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из извещения Главы Управы в адрес Перминовой Е.Б, ее семья Распоряжением от... принята на жилищный учет в составе одного человека (только фио) (л.д. 22).

Из извещения Главы Управы в адрес Перминова М.В, его семья Распоряжением от... принята на жилищный учет в составе одного человека (только Перминов М.В.) (л.д. 23).

Из содержания Распоряжения от... также усматривается, что фио и Перминов М.В. приняты на учет по отдельности, на момент принятия на учет Перминов М.В. являлся совершеннолетним и состоял в браке (л.д. 79), основанием для принятия на учет послужили два самостоятельных заявления Перминовой Е.Б. и Перминова М.В. (л.д. 80 оборот-82).

Принимая во внимание, что фио и Перминов М.В. были поставлены на учет каждый самостоятельно, а не в составе одной семьи, следует исходить из того, что Перминов М.В. принят на жилищный учет как отдельная семья в составе одного человека.

В этой связи он не может считаться членом семьи Перминовой Е.Б, при определении его обеспеченности жилой площадью не может учитываться принадлежащая Перминовой Е.Б. квартира площадью 31.4 кв.м по адресу: адрес, Толбухина просп, д. 26, кв. 172, в отношении которой он ни правом собственности ни правом пользования не обладает.

Поскольку иных жилых помещений, кроме комнаты N 1 в квартире по адресу: адрес, у Перминова М.В. не имеется, его обеспеченность рассчитывается из площади занимаемого указанного выше жилого помещения и составляет 13, 3 кв.м (26, 6/2), то есть ни по учетной норме, установленной для коммунальных квартир в размере 15 кв.м, ни по норме предоставления, установленной для адрес в размере 18 кв.м он не обеспечен, в связи с чем оснований для снятия его с жилищного учета у ответчика не имелось.

Обжалуемое решение подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований Перминова М.В. по основаниям п.п. 1-3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением в порядке ст. 328 ГПК РФ нового решения - об удовлетворении исковых требований Перминова М.В. о признании незаконным распоряжения о снятии его с жилищного учета, восстановлении на жилищном учете.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 01 августа 2022 г. отменить в части отказа в удовлетворении требований Перминова Максима Валерьевича к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, восстановлении на жилищном учете.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес N... от 01.04.2022 г. в части снятия Перминова Максима Валерьевича с жилищного учета.

Обязать Департамент городского имущества адрес восстановить Перминова Максима Валерьевича, паспортные данные на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на учет.

Председательствующий

Судьи