Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 мая 2023 г. по делу N 33-20824/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

Председательствующего судьи Пашкевич А.М, судей фио, фио, при ведении протокола помощником судьи Игумнове В.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Олениной В.И, Оленина В.И. на решение Пресненского районного суда адрес от 16.01.2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Олениной Валентины Ильиничны, Оленина Владимира Ивановича к Департаменту городского имущества адрес, Федеральному государственному казенному учреждению "Логическому центру" им. фио о признании незаконным уведомление об отказе в принятии на жилищный учет, об обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Установила:

Оленина В.И, Оленин В.И. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее - адрес Москвы), Федеральному государственному казенному учреждению "Логическому центру" им. фио (далее - ФГКУ "Логический центр") о признании незаконным уведомления об отказе в принятии на жилищный учет, об обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований указали, что Оленина В.И, Оленин В.И. зарегистрированы на основании договора найма служебного жилого помещения от 14.12.2017 N 4 по адресу: адрес, где занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 67, 1 кв. адрес находится в собственности Российской Федерации.

14.07.2022 Оленина В.И, Оленин В.И. обратились в Департамент с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

22.07.2022 ДГИ адрес принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что имущественная обеспеченность Оленина В.И, Олениной В.И. больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести Оленину В.И, Олениной В.И. для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

На основании изложенного Оленина В.И, Оленин В.И. просили суд признать незаконным отказ ДГИ адрес N 33-5-69980/22-(0)-1 от 22.07.2022, обязать принять их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель истцов по доверенности Оленина В.И, Оленин В.И. по доверенности Кудрявцев А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Представитель ответчика ФГКУ "Логический центр" по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования оставила на усмотрение суда.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просят истцы Олениной В.И, Оленина В.И. по доводам апелляционной жалобы.

Ответчик ДГИ адрес, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы гражданского дела, рассмотрев апелляционную жалобу в пределах доводов, в ней изложенных (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Выслушав в заседании судебной коллегии истца Оленина В.И, представителя истцов фио по доверенности фио, которые поддержали доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ФГКУ "Логистический центр им. фио" по доверенности фио, возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами и материалами дела, требованиями действующего законодательства и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Единый порядок и условия постановки на жилищный учет и предоставления жилых помещений в адрес определены Законом адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее - Закон N 29).

Жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 Закона N 29, при соблюдении всех условий, указанных в ст. 7 Закона N 29, в том числе, если все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес.

Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона N 29).

Одним из обязательных условий для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является признание их малоимущими (п. 5 ст. 7 Закона N 29).

В главе 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. Ст. 49 ЖК РФ определено предоставление жилого помещения по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным, по установленным ЖК РФ основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее - Закон N 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 7 малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона N 7 в редакции Закона адрес от 28.12.2016 N 55 общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, либо является нанимателем по договору социального найма.

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" утверждена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими (далее - Методика).

В соответствии с п. 2.1. Методики, стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст.пл.ж), устанавливается по формуле: Ст.пл.ж = Ц1кв.м x Пл.необх, где:

Пл.необх - общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления, определяемая в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Методики;

Ц1кв.м - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждаемой Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

В соответствии с п. 2.1. Методики, общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл.необх), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, по формуле: Пл.необх = (Пл. чел x Числ.чл.сем) - Пл.соб.сем, где:

Числ.чл.сем - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пл.чел - норма предоставления на одного человека (18 квадратных метров);

Пл.соб.сем - общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности либо являются нанимателями по договору социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Оленина В.И, Оленин В.И. зарегистрированы на основании договора найма служебного жилого помещения от 14.12.2017 N 4 по адресу: адрес, где занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 67, 1 кв. адрес находится в собственности Российской Федерации.

14.07.2022 Оленина В.И, Оленин В.И. обратились в Департамент с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

22.07.2022 Департаментом принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что имущественная обеспеченность Оленина В.И, Олениной В.И. больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести Оленину В.И, Олениной В.И. для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Так, установлено, что стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести Оленину В.И, Олениной В.И. для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека составляет: сумма = (18 х 2 - 0) х 161 208, где:

- 18 кв.м - норма предоставления на одного человека;

- 2 - число членов семьи;

- 0 кв.м - принимая во внимание, что заявитель не является собственником жилых помещений, не обладает самостоятельным правом пользования жилыми помещениями;

- сумма - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность. Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утвержденной Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

В соответствии с п. 3.1. Методики, имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле: С = Дох.сем + И, где:

Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.2 настоящей Методики);

И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики).

В соответствии с п. 3.2. Методики, денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле: Дох.сем = (Дсем.сов / Тдох - Числ.чл.сем x Пр.мин) х Т, где:

Дсем.сов - сумма совокупного дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.4 настоящей Методики);

Тдох - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 24;

Числ.чл.сем - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пр.мин - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, утвержденного постановлением Правительства Москвы;

Т - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.

В соответствии п. 3.4. Методики, совокупный доход семьи устанавливается за два полных календарных года. Доходы каждого члена семьи учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 3.5.1. Методики, стоимость земельных участков (долей, паев), недвижимого имущества (строений, помещений, сооружений) (долей, паев) учитывается по кадастровой стоимости, при этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.

Стоимость имущества, находящегося в собственности Оленина В.И, Олениной В.И. и подлежащего налогообложению, составляет: сумма

Согласно представленным документам, денежное выражение дохода Оленина В.И, Олениной В.И. за расчетный период составляет сумма = (4 068 324, 20 / 24 - 2 x 20 585) х 240), где

4 068 324, 20 - доход семьи из двух человек за период 2020-2021 годы, а именно:

1 627 391, 32 - доход (заработная плата) Оленина В.И. 1960 г.р.; 1 266 416, 41 - доход (заработная плата) Оленин В.И. 1959 г.р.; 396 754, 26 - доход (пенсия) Оленина В.И. 1960 г.р.; 395 414, 94 - доход (пенсия) Оленин В.И. 1959 г.р; 382 347, 27 - доход (отчуждение здания в 2021 г. 1/2 доля по адресу: адрес, Борисоглебский городской округ, адрес).

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 31.05.2022 N 936-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 12 октября 2021 N 1597-ПП" величина прожиточного минимума в адрес на 2022 год в расчете на душу населения составляет сумма.

При расчете прожиточного минимума Департамент применял величину прожиточного минимума на душу населения в размере сумма (п. 3.1. Методики).

Таким образом, имущественная обеспеченность Оленина В.И, Олениной В.И. составляет сумма

Имущественная обеспеченность Оленина В.И, Олениной В.И. больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести Оленину В.И, Олениной В.И. для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, т.е. указанные заявители не признаны малоимущими, что не соответствует установленным п. 5 ст. 7 Закона N 29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Расчет имущественной обеспеченности, представленный со стороны Департамента истцом не оспорен.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и, установив на основании исследованных доказательств, что уведомление ДГИ адрес от 22.07.2022 N 33-5-69980/22-(0)-1 является законным и обоснованным, не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, приходя к выводу об отказе в иске, суд исходил из того, что одним из обязательных условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, установленных ст. 7 Закона N 29, является несовершение за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 10 Закона N 29 к действиям, приведшим к ухудшению жилищных условий, относится отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

ДГИ адрес установлено, что фио до 04.04.2022 принадлежал объект недвижимости (1/2 доля в праве; назначение: жилое) площадью 41, 8 кв. м по адресу: адрес, Борисоглебский городской округ, адрес, который был отчужден ими по договору купли-продажи в 2021 г.

Таким образом, Департаментом установлено наличие факта совершения фио, Олениной В.И. в течение срока, установленного законодательством, предшествующего дате подачи запроса, действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (отчуждение здания в 2021 году в виде 1/2 доли по адресу: адрес, Борисоглебский городской округ, адрес), что не соответствует установленным п. 4 ст. 7 Закона N 29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Довод истцов о том, что указанное жилое помещение является ветхим, непригодным для проживания суд обоснованно не принял во внимание как не подтвержденный доказательствами.

Таким образом, представленные и/или имеющиеся в наличии у ДГИ адрес документы не подтверждают право заявителей состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Отказывая в иске к Федеральному государственному казенному учреждению "Логический центр" им. фио, суд правомерно указал, что прав истцов данное учреждение не нарушало, в постановке на жилищный учет не отказывало, надлежащим ответчиком по делу не является.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку считает, что данные выводы основаны на материалах дела, анализе представленных сторонами письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.67 ГПК РФ, нормы действующего законодательства применены судом верно.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истцов, изложенную в суде первой инстанции, которые явились предметом всесторонней проверки суда первой инстанции, были оценены при рассмотрении дела, выводы, полученные на основании такой оценки, подробно отражены в обоснование решения суда и подтверждаются исследованными судом доказательствами по делу, с такой оценкой судебная коллегия согласна. Иное толкование заявителем апелляционной жалобы норм материального права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции.

Мотивы, по которым суд пришел к указанным выше выводам, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 16.01.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Олениной В.И, Оленина В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: