Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 11 мая 2023 г. по делу N 33-23084/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Заскалько О.В, Дегтеревой О.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ипатовым С.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ-Главного управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области Горина М.Р. на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 14 ноября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Коровина Сергея Афанасьевича к ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии -удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Главного управления Пенсионного фонда России N 2 по городу Москве и Московской области N 2100005 80960/1331964/21 об отказе Коровину Сергею Афанасьевичу в установлении пенсии незаконным.

Обязать Главное управление Пенсионного фонда России N 2 по городу Москве и Московской области включить Коровину Сергею Афанасьевичу в специальный стаж периоды работы календарном исчислении:

- с 01.09.1994г. по 19.08.1996г. - прохождение клинической ординатуры на кафедре детской хирургии Красноярского госмединститута;

- с 23.09.1991г. по 15.05.1992г. - работа в СИД и СР УВД края (СИЗО) в должности медбрата;

- с 01.05.1997г. по 10.10.1999г. - прохождения ординатуры на кафедре детской хирургии Российской медицинской академии последипломного образования;

В льготном исчислении как 1 год 6 месяцев:

- с 01.11.1999г. по 01.09.2021г. работа в ФГБУ "Российской медицинской академии последипломного образования" Министерства здравоохранения Российской Федерации в должности ассистента, доцента, профессора кафедры детской хирургии, за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 09.08.2004г. по 31.08.2004г.; с 07.08.2006г. по 27.08.2006г.; с 28.07.2013г. по 11.08.2013г, с 01.08.2016г. по 31.08.2016г, с 03.08.2017г. по 31.08.2017г.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление ПРФ N 2 по г. Москве и Московской области назначить Коровину Сергею Афанасьевичу досрочно трудовую пенсию с 02.09.2021г.;

установила:

Коровин С.А. обратился в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, просила обязать признать решение Государственного Учреждения- Главного управления Пенсионного фонда России N 2 по городу Москве и Московской области N 2100005 80960/1331964/21 об отказе в установлении пенсии досрочно незаконным, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 02.09.2021г, включив в стаж лечебной деятельности периоды:

с 01.09.1994г. по 19.08.1996г. - прохождение клинической ординатуры на кафедре детской хирургии Красноярского государственного медицинского института в календарном исчислении;

с 23.09.1991г. по 15.05.1992г. - работа в СИД и СР УВД Красноярского края (СИЗО) в должности медбрата в календарном исчислении;

с 01.05.1997г. по 10.10.1999г. - прохождения аспирантуры на кафедре детской хирургии Российской медицинской академии последипломного образования- в календарном исчислении;

с 01.11.1999г. по 01.09.2021г. работа в ФГБУ "Российской медицинской академии последипломного образования" Министерства здравоохранения Российской Федерации в должности ассистента, доцента, профессора кафедры детской хирургии (за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения содержания с 09.08.2004г. по 31.08.2004г.; с 07.08.2006г. по 27.08.2006г.; с 28.07.2013г. по 11.08.2013г, с 01.08.2016г. по 31.08.2016г, с 03.08.2017г. по 31.08.2017г. - всего 3 мес.24 дн.) - в льготном исчислении.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы, просит представитель ответчика Горин М.Р, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в полном объеме, не ограничиваясь доводами апелляционной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения истца Коровина С.А, представителя истца Ярцеву В.Б, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения судебного постановления, по доводам апелляционной жалобы не имеется, ввиду следующего.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 02.09.2021г. истец Коровин С.А. обратился в ГУ-ГУ ПФР N2 по г.Москве и Московской области с заявлением N 1331964/21 от 02.09.2021г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области N 210000560960/1331964/21 от 15.12.2021г. Коровину С.А. в назначении страховой пенсии было отказано. Основание - отсутствие на дату обращения требуемого стажа лечебной деятельности 30 лет.

Из подсчета стажа лечебной деятельности для досрочной пенсии истца Коровина С.А. исключены следующие периоды работы: с 23.09.1991г. по 15.05.1992г.(7мес. 23мес.) - в должности медбрата в (СИЗО-1)УВД по Красноярскому краю, так как не подтверждено наличие структурного подразделения, предусмотренного Списками от 06.09.1991г. N464, от 22.09.1999г. N1066, от 29.10.2002г. N781; с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. (02 года, 02 мес, 01 день); с 01.01.2002г. по 08.08.2004г. (02 года, 07 мес, 08 дней); с 01.09.2004г. по 06.08.2006г. (1 год, 11 мес, 06 дней); с 28.08.2006г. по 27.07.2013г. (6 лет, 11 мес.); с 12.08.2013г. по 31.07.2016г. (02 года, 11 мес, 20 дней); с 01.09.2016г. по 11.06.2017г. (09 мес, 11 дней); с 27.06.2017г. по 02.08.2017г. (01 год, 06 мес.); с 01.09.2017г. по 11.09.2017г. (11 дней); с 06.10.2017г. по 14.06.2021г. (3 года, 08мес, 09 дней); с 29.06.2021г. по 01.09.2021г. (02 мес, 3 дня) в должности врача -хирурга детского по оказанию экстренной хирургической помощи в отделении гнойной хирургии в ГБУЗ "ДГКБ" им.З.А.Башляевой ДЗМ" г.Москвы, так как должность "ассистент", "доцент", "профессор" и подразделение "кафедра" не предусмотрены Списком N781 от 29.10.2002г. Периоды работы на 0.5ставки (акт документальной проверки N630 от 19.10.2021г.).

На дату обращения с заявлением 02.09.2021г, специальный стаж лечебной деятельности Коровина С.А. для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года составил 7 лет 7 месяцев 28 дней при требуемом 30 лет.

Периоды учтенные в льготный стаж не отражены в решении ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области N 210000560960/1331964/21 от 15.12.2021г.

Судом первой инстанции установлено, что ФГБУ "Российская медицинская академия дополнительного профессионального образования" МЗРФ осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление всех видов медицинской деятельности, включая хирургию, является бюджетным учреждением, осуществляет свою деятельность на клинической стационарной базе Городской клинической больницы ГКБ им. С.П. Боткина М3 ДЗМ", имеет в структуре свою Клинику для ведения лечебной деятельности.

Из Устава ФГБУ "Российская медицинская академия последипломного дополнительного профессионального образования" МЗРФ следует, что "Академия является единым учебным, научным, лечебно-диагностическим и профилактическим комплексом, осуществляющим образовательную и медицинскую деятельность и функции отраслевого научного и методического центра подготовки медицинских специалистов (п. 1.2 Устава).

Пункт 2.3 Устава также содержит сведения, что медицинская деятельность в части оказания населению специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи является одним из основных видов деятельности Академии. О ведении Академией медицинской деятельности также указано в ст. 5 Устава "Медицинская деятельность Академии".

Таким образом, судом установлено и из материалов дела следует, что истец Коровин С.А. осуществляет лечебную деятельность в области детской хирургии с 05.08.1994 года, является оперирующим детским хирургом. При прохождении клинической ординатуры по специализации "детская хирургия" выполнял обязанности хирурга в городской клинической больнице N 20 им. И.С. Берзона. В соответствии с актом проверки от 19.10.2021N 630, с 01.05.1997г. по настоящее время Коровин С.А. работает по внешнему совместительству на 0, 5 ставки в должности врача детского хирурга хирургического отделения (гнойная хирургия) ДГКБ им. 3.А.Башляева ДЗМ. С 1999 года ФГБУ "Российской медицинской академии последипломного образования" Министерства здравоохранения Российской Федерации работая в должности ассистента, доцента кафедры детской хирургии, помимо научной и учебной деятельности, истец выполнял 75% (ассистент) и 50% (доцент, профессор) объема расчетной нормы нагрузки врача-хирурга на клинической базе в лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения. Истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности: "детская хирургия", что подтверждается удостоверением.

Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что истец Коровин С.А. в период прохождения клинической ординатуры с 01.09.1994г. по 31.08.1996г. на кафедре детской хирургии Красноярского государственного мединститута, работал с 05.08.1994 по 19.08.1996 в качестве врача-хирурга детского приемного отделения хирурга в городской клинической больнице N 20 им. И.С. Берзона, что подтверждается справкой N 813 от 25.10.2002г. (л.д. 37 том 1); в период прохождения аспирантуры на кафедре детской хирургии Российской медицинской академии последипломного образования с 10.10.1996г. по 10.10.1999г, работал с 01.05.1997 по настоящее время в качестве детского врача-хирурга отделения гнойной хирургии в ДКБ им. Башляева (ранее Тушинская детская городская больница), что подтверждается справкой N 375 от 15.09.2021г. (л.д. 38, 39 том 1); в период с 23.09.1991г. по 15.05.1992г. работал в СИД и СР УВД Красноярского края (СИЗО) в должности медбрата Медчасти (07 мес. 22 дня) (л.д. 299 том 1); в период с 01.11.1999г. по 01.09.2021г. работал в должности ассистента, доцента, профессора кафедры детской хирургии ФГБУ "Российской медицинской академии дополнительного профессионального образования" Министерства здравоохранения Российской Федерации; в период с 01.05.1997 по настоящее время истец работает также в качестве детского врача-хирурга детского в ДКБ им. Башляева по оказанию экстренной хирургической помощи в отделении гнойной хирургии (ранее Тушинская детская городская больница), что подтверждается справкой N 375 от 15.09.2021г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Разрешая спор, установив изложенные обстоятельства, дав совокупную оценку представленным доказательствам, в том числе, справкам работодателей, архивным справкам, актам проверок из материалов выплатного дела, суд первой инстанции принял решение о признании незаконным решения ГУ - ГУ ПФР N 2 по городу Москве и Московской области от 15.12.2021 года N 2100005 80960/1331964/21 в полном объеме, и пришел к выводу, что подлежит удовлетворению требование истца Коровина С.А. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяца) в период с 01.11.1999г. по 01.09.2021г. работа в ФГБУ "Российской медицинской академии последипломного образования" Министерства здравоохранения Российской Федерации в должности ассистента, доцента, профессора кафедры детской хирургии, за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, исходя из того, что отделения, в которых работал истец, относятся к числу отделений хирургического профиля стационара, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Поскольку решение ответчика от 15.12.2021 года N 2100005 80960/1331964/21 признано судом незаконным в полном объеме, суд принял решение об удовлетворении требований истца о включении в стаж лечебной деятельности периодов: с 01.09.1994г. по 19.08.1996г. - прохождение клинической ординатуры на кафедре детской хирургии Красноярского госмединститута- с учетом работы по совместительству в должности врача-хирурга в Тушинской детской городской больнице ДЗМ; с 23.09.1991г. по 15.05.1992г. - работа в медицинской части СИД и СР УВД (СИЗО) в должности медбрата; с 01.05.1997г. по 10.10.1999г. - прохождения аспирантуры на кафедре детской хирургии Российской медицинской академии последипломного образования- с учетом внешнего совместительства по должности детского врача-хирурга в ДКБ им. Башляева (ранее Тушинская детская городская больница) подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении в соответствии с заявленными истцом требованиями.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что принятое ответчиком решение N 2100005 80960/1331964/21 об отказе Коровину С.А. в установлении пенсии признано судом незаконным в полном объеме, то решением суда определена продолжительность стажа лечебной деятельности для права на досрочную пенсию на дату обращения Коровина С.А. в пенсионный орган с заявлением 02.09.2021 г. Так, при суммировании периодов согласно решению суда первой инстанции, стаж истца составил в календарном исчислении 26 лет 10 месяцев 23 дня, с учетом льготного исчисления более 32 лет, что свидетельствует о наличии у него права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения с заявлением 02.09.2021 г.

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда первой инстанции не имеется, поскольку разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, характер спорных правоотношений, к которым применил нормы материального права, его регулирующие. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили оценку суда, результаты которой приведены в обжалуемом судебном акте, с указанием мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обосновывания выводов суда, а другие доказательства отвергнуты.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии подтверждения структурного подразделения в СИД и СР УВД Красноярского края (СИЗО) Министерства юстиции РФ в период работы истца с 23.09.1991г. по 15.05.1992г, отклоняются, поскольку в соответствии со справкой N 24/60/6419, выданной истцу работодателем, он работал в должности медбрата медицинской части (л.д. 299 том 1); при этом медицинские части относятся к лечебно-профилактическим учреждениям для медицинского обслуживания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях УИС, и являются структурными подразделениями данных учреждений, что следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (п. 1.2 и п. 4), утв. приказом Минздрава РФ N 310, Минюста РФ N 241 от 09.08.2001.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии подтверждения полной занятости истца лечебной деятельностью с 01.11.1999г. по 01.09.2021г. в период работы в ФГБУ "Российской медицинской академии последипломного образования" Министерства здравоохранения Российской Федерации также отклоняются судебной коллегией, поскольку истцом подтверждена полная занятость с учетом суммирования занятости (объема расчетной нормы нагрузки врача-хирурга) с учетом внешнего совместительства и им выработана нормальная соответствующая объему полной ставки по должности врача-хирурга.

Поскольку решение Государственного Учреждения - Главного управления Пенсионного фонда России N 2 по городу Москве и Московской области (ОСФР по городу Москве и Московской области филиал N 2) N 2100005 80960/1331964/21 об отказе Коровину Сергею Афанасьевичу в установлении пенсии признано судом незаконным в полном объеме, и в соответствии с заявленными истцом требованиями судом первой инстанции разрешен вопрос о всех периодах, составляющих стаж для досрочной пенсии, а также о порядке исчисления этих периодов, то доводы ответчика о бесспорно учтенных в стаж периодах, не влияют на выводы суда.

Апелляционная жалоба представителя ответчика, по сути, повторяет правовую позицию, изложенную в оспариваемых решениях пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, не содержит ссылок на обстоятельства, которые не были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, основаны на ином толковании пенсионного законодательства, в связи с чем, не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 14 ноября 2022 года оставить без изменения; апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи