Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2023 г. по делу N 33-23811/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Федерякиной Е.Ю.

и судей Мрыхиной О.В, Полковникова С.В.

при помощнике судьи Онуку Л.О, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю.

дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества г.Москвы на решение Бутырского районного суда города Москвы от 09 августа 2022 года, которым постановлено: исковые требования фио фио к ДГИ г. Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма, - удовлетворить.

Возложить на ДГИ г. Москвы обязанность заключить с фио фио Договор социального найма жилого помещения в отношении комнат N 8, 8а, 8б, 7 и 7а и часть комнаты 6, общей площадью 60, 5 кв.м. в квартире с инвентарным номером XIII на пятом этаже по адресу: адрес, общ, с указанием в Договоре социального найма жилого помещения членов семьи фио, Сафарову Юсру Асифовну, фио, 2006 г.р.

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма, указывая в обоснование заявленных требований на то, что обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: адрес, в чем ему было отказано. Вместе с тем, помещение ранее являлось общежитием, и ордер на занятие помещений не выдавался. Истец занимает жилые помещения N8, 8а, 86, 7, 7а и часть помещения 6 на пятом этаже по указанному адресу. Перепланировку он не производил. Зарегистрирован и проживает в спорных жилых помещениях с 26 июля 1988 года. Также в указанных жилых помещениях проживают: его сын - фио, паспортные данные, с 26 января 1996 года; дочь - фио Юсра Асифовна, паспортные данные, с 26 января 1996 года; дочь фио, паспортные данные, с 18 ноября 2010 года.

01 марта 1988 года фио был принят на работу слесарем 3 разряда в Управление механизации строительства и специализированного автотранспорта ОМТО и КРМУ ГУЗМА, где работал до 28 декабря 1990 года и был уволен по сокращению штатов. В связи с осуществлением трудовой деятельности, фио предоставлена комната в общежитии по адресу: адрес, в которое он был вселен и зарегистрирован с 26 июля 1988 года. До настоящего времени истец проживает и зарегистрирован в указанном жилом помещении, оплачивает жилищно- коммунальные услуги, задолженности не имеет. Согласно квитанциям у истца имеется финансовый лицевой счет. Бывшее общежитие находится в собственности города Москвы.

На основании изложенного, истец фио просил возложить на ДГИ г. Москвы обязанность заключить с ним договор социального найма на комнаты N 8, 8а, 86, 7 и 7а и часть комнаты 6, общей площадью 60, 5 кв.м, в квартире с инвентарным номером XIII на пятом этаже по адресу: адрес, общ, включить в договор социального найма членов семьи нанимателя фио, фио, фио, 2006 г.р.

Представители истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о дате рассмотрения дела.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просит ответчик ДГИ г.Москвы по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, не соглашаясь с выводами суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2022 года решение Бутырского районного суда г. Москвы от 09 августа 2022 года отменено, принято новое решение об отказе в иске (т.1 л.д.213-220).

Определением судебной коллегией по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (т.2 л.д.86-91).

При повторном рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, проверив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, обжалуемое решение указанным требованиям закона отвечает не в полном объеме.

Как следует из материалов дела, истец фио с 26.07.1988 года зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: адрес, в здании бывшего общежития, переданном в собственность города Москвы.

Также по указанному адресу зарегистрированы и проживают члены его семьи: сын фио, паспортные данные (с 26 января 1996 года); дочь фио Юсра Асифовна, паспортные данные (с 26 января 1996 года); дочь фио, паспортные данные (с 18 ноября 2010 года).

Истец был вселен в указанное общежитие в 1988 на койко-место в связи с трудовыми отношениями с Управлением механизации строительства и специализированного автотранспорта ОМТО и КРМУ ГУЗМа, откуда был уволен 28.12.1990 по сокращению штатов.

Истец фио, его дети: фио, паспортные данные, фио Юсра Асифовна, паспортные данные, состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2003 года.

фио, паспортные данные, на жилищном учете не состоит.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 27.05.2014 Р52-5273 фио на семью из 4 человек (он, сын, две дочери) подлежали оформлению по договору социального найма комнаты NN 7, 8, 8а в бывшем общежитии по адресу: адрес, пом. XIII.

Согласно акту осмотра помещения, принадлежащего на праве собственности городу Москве, семья истца фио занимает в помещении N XIII комнаты NN 7, 7а, 8, 8а, 86, 8в, 10, 10 а, 10 б, кроме того комнаты NN10, 10а, 106 перепланированы из мест общего пользования "умывальной" бывшего общежития коридорного типа. Во всех комнатах имеется перепланировка, не утвержденная в установленном законом порядке.

Согласно справке ГБУ г.Москвы "МФЦ района Бибирево" и единым платежным документам фио производится оплата жилищно-коммунальных услуг в отношении комнат N7, 8, 8а в помещении XIII по адресу: адрес, задолженности не имеется.

Документов о предоставлении фио помещений - комнат 8, 8а, 86, 7, 7а, 6 по адресу: адрес, общ с инвентарным номером XIII, ГБУ "ЦТА Москвы" не обнаружено.

Ордера в отношении жилых помещений по адресу: адрес, на хранение в ГБУ "ЦГА Москвы" не поступали.

фио А.С. оглы обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: адрес А.

Согласно уведомлению от 03.03.2020 года ДТП г. Москвы сообщил фио о возможности заключить договор социального найма в отношении занимаемых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежития, если будут представлены: заявление по установленной форме, подписанное всеми членами семьи, проживающими в общежитии; заверенная копия внутриведомственного ордера или договора найма с уполномоченным органом исполнительной власти, организации (предприятием), имевшим право распоряжаться предоставленным жилым помещением, о предоставлении жилого помещения в общежитии (в случае, если регистрация отсутствует); копии документов, удостоверяющих личность; выписка из домовой книги и финансовый лицевой счет, справка об отсутствии задолженности; иные указанные документы.

13.11.2020 года истец фио обратился в ДГИ г.Москвы с заявлением от NДГИ-208199/20-(0)-0 о заключении договора социального найма жилого помещения в бывшем общежитии по адресу: адрес, пом. XIII.

Письмом ДГИ г.Москвы от 11.12.2020 N ДГИ-208199/20-(0)-2 в заключении договора социального найма жилого помещения в бывшем общежитии по адресу: адрес, пом. XIII, истцу отказано, поскольку фио не были представлены правоустанавливающие документы о предоставлении занимаемого жилого помещения и финансовый лицевой счет, а также выявлена перепланировка, не утвержденная в установленном законом порядке.

Согласно сообщению ДГИ г. Москвы от 22 апреля 2022 года фиоо. отказано в заключении договора социального найма в отношении указанных помещений, в связи с тем, что заявителем не представлены правоустанавливающие документы о предоставлении занимаемого жилого помещения и финансовый лицевой счет, выявлена перепланировка.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 60, 61, 63, 67, 69 ЖК РФ и п. 4 ст. 445 ГК РФ, пришел к выводу об удовлетворении иска об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения в отношении комнат N 8, 8а, 86, 7 и 7а и часть комнаты 6, общей площадью 60, 5 кв.м, с включением в договор членов его семьи.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что истец фио законно занимает жилые помещения N8, 8а, 86, 7, 7а и часть помещения 6, занимаемые истцом помещения имеют общую площадь 60, 5 кв.м. Отсутствие ордера при установленных обстоятельствах не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа в заключения договора социального найма в отношении занимаемых им жилых помещений с включением в договор социального найма проживающих с ним его детей.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу положений ч.2 ст.61 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно ч. 4 ст. 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно Распоряжению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 27.05.2014 Р52-5273 фио на семью из 4 человек (он, сын, две дочери) подлежали оформлению по договору социального найма жилые комнаты NN 7, 8, 8а, площадью жилого помещения 49, 2 кв.м, общей площадью 49, 2 кв.м, жилой площадью 31, 3 кв.м. (л.д.128 т.1).

Таким образом, ДГИ г. Москвы признавал факт того, что истец занимает указанные в распоряжении жилые помещения на законных основаниях.

По данным технической инвентаризации, согласно экспликации (т.1 л.д.71) по помещению XIII (5 этаж) по адресу: адрес, данное помещение имеет общую площадь 351, 2 кв.м, состоит из 23 помещений, в том числе спорных помещений: N6-кабинет (58, 9 кв.м.), N 7-жилая изолированная (12, 6 кв.м.), N 7а-коридор (6, 2 кв.м), N 8- жилая проходная (11, 4 кв.м.), N8а - жилая запроходная (7, 3 кв.м.), N8 б -шкаф встроенный (0, 8 кв.м.).

Между тем, разрешая спор, суд не учел, что помещение N6 (кабинет), помещения N7а (коридор) и 8 б (шкаф встроенный) не являются жилыми, а потому в силу их функционального назначения согласно ст.62 ЖК РФ не могут быть предметом договора социального найма.

При таких обстоятельствах, решение подлежит изменению. Судебная коллегия, принимая в связи с вышеизложенным новое решение, возлагает на ДГИ г.Москвы обязанность заключить с фио договор социального найма в отношении комнат NN7, 8, 8а площадью жилого помещения 49, 2 кв.м, общей площадью 49, 2 кв.м, жилой площадью 31, 3 кв.м. в помещении Х111 площадью жилого помещения 351, 2 кв.м, общей площадью 351, 2 кв.м, жилой площадью 258, 3 кв.м. по адресу: адрес, с указанием в договоре социального найма в качестве членов семьи фио, Сафаровой Юсры Асифовны, фио, паспортные данные.

При этом, вопреки ошибочной позиции ДГИ г.Москвы отсутствие ордера при установленных обстоятельствах не может повлечь для истца и членов его семьи неблагоприятные последствия.

Истец совместно фио, фио, фио, паспортные данные, на протяжении длительного времени пользуются жилыми помещениями NN7, 8, 8а в приведенном бывшем общежитии, зарегистрированы в нем и выполняют все обязанности, установленные для нанимателя в связи с пользованием жилым помещением по договору социального найма, претензий по вопросу законности проживания истца и членов его семьи на указанной судебной коллегией площади с момента их вселения не предъявлялось.

Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением в доме, являвшимся общежитием, и проживавшему в нем в силу ст.7 указанного Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение применительно к ч.1, ч.2 ст.60, ч.1 ст.62 ЖК РФ.

В связи с доводом ответчика о том, что в жилых помещениях имеется неузаконенная перепланировка, судебная коллегия отмечает, что ответственность за совершенные неустановленными лицами действия при наличии собственника в лице ДГИ г.Москвы не может быть возложена на истца. Более того, ДГИ г.Москвы документально не обозначает в чем заключается перепланировка в помещениях NN7, 8, 8а.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда г.Москвы от 09 августа 2022 года изменить.

Обязать Департамент городского имущества г.Москвы заключить с фио фио договор социального найма в отношении комнат NN7, 8, 8а площадью жилого помещения 49, 2 кв.м, общей площадью 49, 2 кв.м, жилой площадью 31, 3 кв.м. в помещении Х111 площадью жилого помещения 351, 2 кв.м, общей площадью 351, 2 кв.м, жилой площадью 258, 3 кв.м. по адресу: адрес, с указанием в договоре социального найма в качестве членов семьи фио, Сафаровой Юсры Асифовны, фио, паспортные данные.

В остальной части решение Бутырского районного суда г.Москвы от 09 августа 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ДГИ г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: