Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2023 г. по делу N 33-24098/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Максимовой Е.В., судей Бреховой С.И., Мордвиной Ю.С., при секретаре Азарцевой Е.Р., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В., дело по апелляционной жалобе представителя истца Беломутской Н.И. по доверенности Вавиловой С.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Беломутской Н.И, родившейся ДД.ММ.ГГГГ к ДГИ города Москвы, ИНН 7705031674 о признании решения незаконным, обязании принять на жилищный учет, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Беломутская Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ДГИ города Москвы с требованиями о признании незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ NНОМЕР об отказе в предоставлении государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.); обязании Департамента городского имущества города Москвы поставить Беломутскую Нину Ивановну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований истец указывала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент городского имущества с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ NНОМЕР ей отказано в постановке на учет.

Беломутская Н.И. не согласна с указанным отказом, считает его необоснованным, незаконным и нарушающим ее права и законные интересы. Ответчик при рассмотрении заявления истца не учел обстоятельство того, что квартира по месту регистрации по адресу: АДРЕС ей на праве собственности или по социальному найму никогда не принадлежала, она лишь имеет прописку с разрешения своего бывшего супруга Беломутского А.А.- собственника жилого помещения. Брак между Беломутским А.А. и Беломутской Н.И. прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Беломутская Н.И. не является членом семьи своего бывшего супруга Беломутского А.А, а также не является членом семьи своего взрослого сына Беломутского А.А. Жилья, принадлежащего ей на праве собственности на территории РФ не имеет, а значит может быть признана нуждающейся в жилом помещении согласно ст. 8 Закона N 29.

Тот факт, что истец в комнату по договору социального найма была вселена в момент брака с Беломутским А.А. в ГГГГ как член семьи бывшего супруга, по ее мнению не свидетельствует о том, что в настоящее время Беломутский А.А. является членом её семьи, что она вправе пользоваться жилой площадью, принадлежащей на праве собственности ее бывшему супругу. Указанная квартира приобретена супругом до брака и не подлежит разделу в рамках Семейного кодекса РФ, как совместная собственность супругов.

По мнению истца, отсутствовали правовые основания для вывода о необходимости при определении уровня обеспеченности Беломутской Н.И. общей площадью жилого помещения учитывать общую площадь жилого помещения, принадлежащего на праве собственности её бывшему супругу.

Истец, полагая свои права нарушенными, обратилась в суд с настоящим иском.

Истец Беломутская Н.И. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила в суд своих представителей.

Представители истца по доверенности Вавилова С.В, Любимова Н.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, письменных пояснениях.

Представитель ДГИ г.Москвы по доверенности Рец Т.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо ГБУ МФЦ г.Москвы явку своего представителя в суд не обеспечило, извещено судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца Беломутской Н.И. по доверенности Вавилова С.В., по доводам апелляционной жалобы.

Истец Беломутская Н.И, представитель ДГИ г.Москвы, представитель третьего лица в суд апелляционной инстанции не явились о слушании дела извещались надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле копией извещения, описью почтовых отправлений, сведениями почтового идентификатора.

Представитель истца по доверенности Василова С.В. направила письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое коллегией рассмотрено и отклонено.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В городе Москве постановка на жилищный учет, порядок учета и обеспечения граждан жилыми помещениями регулируется Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта - Департаментом городского имущества г. Москвы.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона г. Москвы N 29 жилые помещения из жилищного фонда города Москвы или помощь города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность предоставляются на основании решений уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Жилые помещения из жилищного фонда города Москвы предоставляются на основании решений уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок рассмотрения вопросов о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях определен административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 N 519-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы".

Как установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Беломутская Н.И, Беломутский А.А, проживающие по адресу: АДРЕС, обратились с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР, единому жилищному документу от ДД.ММ.ГГГГ Беломутская Н.И. в составе семьи из двух человек (она, Беломутский А.А. ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС, где занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения *** кв. м. Собственником жилого помещения является Беломутский А.А. ГГГГ г.р. без регистрации, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходил из правомерности отказа ДГИ г.Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги.

Так судом указано, что размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого заявителя, составляет *** кв. м, что составляет более учетной нормы и не соответствует установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона N 29 основаниям признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях.

Ведение жилищного учета в городе Москве осуществляется в соответствии с Законом N 29, постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 года N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" (далее - постановление N 815-ПП). Согласно п. 4.4. приложения к постановлению N 815-ПП критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (квартиры или комнаты в коммунальной квартире). На каждую единицу учета формируется одно учетное дело. На основании п. 4.6 приложения к постановлению N 815-ПП принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты) (ч. 2 ст. 1 Закона N 29).

Таким образом, все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, в целях решения их жилищных вопросов, считаются членами одной семьи. Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов (ч. 2 ст. 9 Закона N 29). Граждане, для которых занимаемые жилые помещения являются местом пребывания, в число проживающих в жилом помещении не включаются (ч. 7 ст. 9 Закона N 29).

Суд отклонил довод истца о том, что поскольку брак между Беломутской Н.И. и Беломутским А.А. был расторгнут в ГГГГ, они не являются членами одной семьи, как необоснованный, указал, что Беломутский А.А. также претендует на признание нуждающимся в жилых помещениях, в связи с чем по смыслу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ во взаимосвязи с ч. 2 ст. 1 Закона N 29, они являются членами одной семьи.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что уведомление ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР об отказе в предоставлении государственной услуги является законным и обоснованным.

Судебная коллегия, применительно к основаниям заявленного иска, положениям ст. ст. 50, 51, 57, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 40 Конституции Российской Федерации, положениям Закона г. Москвы N 29 от 14 июня 2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Беломутской Н.И, исходя из того, что истец и иные проживающие с ней лица являются членами одной семьи, обеспечены площадью жилого помещения более учетной нормы, в связи с чем, ответчик обоснованно отказал в постановке семьи истца на жилищный учет.

Одним из условий постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях согласно Закону является обеспеченность площадью жилого помещения менее учетной нормы.

Размер площади, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет более учетной нормы и не соответствует установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона N 29 основаниям признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях.

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что они не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: