Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 07 июня 2023 г. по делу N 33-24230/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., и судей Дегтеревой О.В., Пильгановой В.М., при ведении протокола помощником Гусевым Д.М., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Языковой ... на решение Тверского районного суда города Москвы от 05 октября 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Языковой... к ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Языкова Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по г. Москве о признании решения от 11 марта 2022 о снятии с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты незаконным, обязании восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что она проходила службу в органах внутренних дел с 01.09.1995 года по 27.03.2020, решением жилищной комиссии от 12 декабря 2012 года была поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты. Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 11.05.2022 она снята с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из 3-х человек, поскольку в период с 05.01.2013 по 27.01.2017 была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв.м. Истец полагает данное решение незаконным, поскольку в отношении нее предоставлены комиссии недостоверные сведения о членах семьи в период с 05.05.2013 по 27.01.2017, которые привели к принятию ошибочного решения.

Истец Языкова Е.В. в суде исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по г.Москве по доверенности Толоконников М.М. в суде возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Языкова Е.В.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Кравцова А.А, возражения представителя ответчика Катковой Е.А, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Языкова Е.В. проходила службу в органах внутренних дел с 01 сентября 1995 года по 27 марта 2020 года, выслуга лет на день увольнения составила 24 года 06 мес. 26 дней.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по г.Москве, от 12 декабря 2012 года, утвержденным 24 декабря 2012 года, истец принята на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из 2-х человек (истец, дочь - 2008 года рождения).

При постановке на учет жилищной комиссией было установлено, что Языкова Е.В. с дочерью проживает о отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 42, 4 кв.м, расположенной по адресу:.., где также проживала бабушка истца Колбасина П.А,... года рождения. Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли в праве Языковой Е.В, матери истца - Майорской И.М, бабушке - Колбасиной П.А, расчет обеспеченности истца общей площадью жилого помещения произведен судом следующим образом: 42, 0 - 14, 06 = 27, 94 кв.м.

27 января 2017 года между Чечуровым В.Н. и истцом заключен брак.

Решением жилищной комиссии от 25 декабря 2019 года, утвержденным 13 января 2020 года, в учетное дело истца были внесены изменения в части количественного состава семьи, постановлено считать очередником на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из 3-х человек (истец, дочь, супруг - Чечуров В.Н.)

Комиссией при принятии решения было установлено, что Языкова Е.В. с дочерью проживает о отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 42, 4 кв.м, расположенной по адресу:... С 2012 года квартира принадлежит на праве общей долевой собственности 1/3 доли в праве принадлежит Языковой Е.В. и 2/3 доли матери истца - Майорской И.М.; супруг истца Чечуров В.Н. с 08.11.2000 года зарегистрирован по месту жительства в отдельной однокомнатной квартире по адресу:.., с 2016 года квартира принадлежит на основании договора купли-продажи матери супруга - Чечуровой Е.Б.

Оспариваемым решением жилищной комиссии ГУ МВД России по г.Москве от 11 марта 2022 года, утвержденным 15 марта 2022 года, истец в составе семьи из 3-х человек снята с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. "б" п. 19 Правил предоставления жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223, в связи с тем, что в период с... года по 27 января 2017 года была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв.м.

Так, из представленной в материалы дела выписки из домовой книги N6967073 от 14 апреля 2022 года в отношении квартиры, расположенной по адресу:... видно, что в данной квартире зарегистрированы по месту жительства истец с 16 декабря 1993 года, дочь истца - Языкова Д.Д. с 11 июня 2008 года, мать истца Майорская И.М. - с 09 октября 2019 года, супруг истца по месту пребывания в период с 11 февраля 2019 года по 04 февраля 2024 года.

Из представленной в материалы дела копии свидетельства о смерти серии... усматривается, что... года умерла Колбасина П.А, и указанного периода в квартире, расположенной по адресу:... были зарегистрированы по месту жительства истец и ее дочь.

Отклоняя доводы истца о том, что после смерти ее бабушки Колбасиной П.А. в спорной квартире фактически совместно с ними проживала ее мать - Майорская И.М, суд исходил из того, что указанные доводы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, принимая во внимание тот факт, что в спорный период Майорская И.М. была зарегистрирована по месту жительства по другому адресу.

Согласно материалов дела, в период с... года по 27 января 2017 года Языкова Е.В. и ее дочь были обеспечены общей площадью жилого помещения, поскольку были зарегистрированы и фактически проживали вдвоем в квартире, расположенной по адресу:.., следовательно, их обеспеченность общей площадью жилого помещения была более учетной нормы на одного человека 21, 2 кв.м. (42, 4 кв.м. / 2 = 21, 2 кв.м.), следовательно, ответчиком обоснованно Языкова Е.В. была снята с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого решения, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В соответствии с п. 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

На основании изложенного, вопреки мнению, выраженному в апелляционной жалобе, руководствуясь ст. 30, 31 ЖК РФ, Федеральным законом от 19.07.2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разъяснениями, данными в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что жилищная комиссия решением от 11 марта 2022 обоснованно исключила Языкову Е.В. с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты в связи с изменением ее состава семьи с... года, поскольку она обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв.м, что исключает право состоять на указанном учете, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований сделан правильно.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Между тем, при разрешении спора судом первой инстанции, верно, определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Апелляционная жалоба истца не содержит правовых оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда г.Москвы от 05 октября 2022г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения на апелляционную жалобу представителя Языковой Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: