Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 07 июня 2023 г. по делу N 33-26305/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., и судей Пильгановой В.М., Дегтеревой О.В., при помощнике судьи Гусеве Д.М., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Бакулина ... на решение Тимирязевского районного суда города Москвы от 22 декабря 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Бакулина... к УСЗН САО г. Москвы о признании незаконным решения, взыскании денежных средств отказать,

УСТАНОВИЛА:

Бакулин Н.Н. обратился в суд иск к Управлению социальной защиты населения САО города Москвы, Департаменту Труда и социальной защиты г.Москвы, уточненном в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просил признать утратившим силу решение Комиссии от 05.05.2021 года N 01-38-1460/21 об отказе в оказании единовременной материальной помощи, выделить материальную помощь на приобретение телевизора в размере 188 499 руб, взыскать госпошлину в размере 1690 руб.

В обоснование требований истец указал, что не работает с 25.05.2016, состоит в Центре занятости населения с 18.01.2019, с 24.01.2020 признан инвалидом 3 группы, получает пенсию по инвалидности в размере 11169 руб.09 коп, часть материальных средств, полученных по инвалидности тратит на приобретение продуктов питания, другую часть на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства, является одиноким малоимущим гражданином Российской Федерации, состоящем на учете в ЦЗН, не в состоянии приобрести товары для поддержания здоровья и нормального проживания в связи с заболеваниями, при обращении в ГБУ МФЦ района Беговой города Москвы с заявлением о предоставлении материальной помощи, истцу было отказано, расходы на приобретение телевизора возмещены истцу не были, что не основано на законе, поскольку оснований к отказу в предоставлении материальной помощи у ответчика не имелось.

Истец Бакулин Н.Н. в суде заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в суде требования по иску не признал, представил возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты г.Москвы в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

22.12.2021 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Бакулин Н.Н. по доводам своей апелляционной жалобы.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав Бакулина Н.Н, возражения третьего лица Шитиковой Е.В, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного по делу решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бакулин.., зарегистрированный по адресу:.., не работает с 25.05.2016, состоит в Центре занятости населения на учете с 18.01.2019.

Бакулин Н.Н. получает пенсию в ГУ-ГУ ПФ РФ N 5 по Москве и Московской области Клиентская служба "Савеловский" по инвалидности в размере 11169 руб.09 коп. ОСЗН Савеловского района выплачивается региональная социальная доплата до городского социального стандарта в размере 9365 руб. 16 коп.

Согласно справке о социальных выплатах в период безработицы от 18.05.2021 года в период с 06.2016 года по 04.2021 года получил выплаты в сумме 142908 руб. 36 коп.

Согласно справке от 20.07.2021 года Бакулину Н.Н. установлена страховая пенсия по инвалидности, на 20.07.2021 года составляет 11217 руб. 83 коп.

24.01.2020 Бакулину Н.Н. впервые установлена 3 группа инвалидности от общего заболевания (в настоящее время инвалидность продлена до 01.08.2022).

Согласно материалов дела, Бакулин Н.Н. обратился в МФЦ района Беговой за предоставлением государственной услуги "Оказание единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации" 28 декабря 2019 года, как неработающий гражданин, достигший возраста 50 лет, с указанием причины обращения - невозможность трудоустройства из-за неудовлетворительного состояния здоровья, понесены расходы на лекарства.

В подтверждение понесенных затрат истцом были представлены чеки: на покупку электрочайника на сумму 1980, 00 руб. от 28.11.2019; на покупку телевизора на сумму 25 900 руб. от 01.02.2019.

Как следует из представленных чеков, оплата товаров производилась с банковской карты "МИР" Венедиктовой... ; на покупку кабеля на сумму 690, 00 руб. от 01.02.2019 также с карты "МИР" Венедиктовой... ; на покупку продуктов питания (семечки, конфеты, бананы, Pepsi, охлажденная печень, печенье) на сумму 493, 00 руб. оплата произведена Венедиктовой Г.Ф, 1958 г. рождения, бывшей женой Бакулина Н.Н, иных доказательств оплаты лично истцом продуктов питания, лекарств, вещей не представлено.

Комиссией по оказанию адресной социальной помощи по району Савеловский САО г. Москвы рассмотрено заявление Бакулина Н.Н. и принято решение об оказании материальной помощи в размере 1500 руб. на приобретение чайника.

По заявлению от 26.05.2021 Бакулину Н.Н. ГБУ ТЦСО "Беговой" филиал "Савеловский" оформлен сертификат на 2000 баллов.

По заявлению от 06.10.2021 Бакулину Н.Н. ГБУ ТЦСО "Беговой" филиал "Савеловский" оформлен сертификат на 2000 баллов. По сведениям Центра сертификаты использованы Бакулиным Н.Н.

Согласно ответа от 05.05.2021 года N01-38-1460/21 об отказе в оказании единовременной материальной помощи УСЗН САО г. Москвы Бакулину Н.Н. указано, что в предоставлении социальной помощи согласно Положению о порядке оказания адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, установленному Постановлением Правительства Москвы от 24.03.2009 N 215-ПП отказано, поскольку истцу выделена материальная помощь 1500 руб. в связи с расходами на приобретение электрического чайника, а затраты на приобретение телевизора другим лицом не учитывались (л.д. 15).

Федеральным законом от 17.07.1999 N178-ФЗ "О государственной социальной помощи", который устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, определено, что трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (ч. 1).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (ч. 1); порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения (ч. 2).

Положениями ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ предусмотрено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1); представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно (ч. 2); порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Законом г. Москвы от 09.07.2008 N 34 "О социальном обслуживании населения и социальной помощи в городе Москве" определено, что трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с пожилым возрастом, болезнью, одиночество, малообеспеченность, беспризорность или безнадзорность несовершеннолетних, отсутствие определенного места жительства, иные обстоятельства).

Положения ст. 19 Закона г. Москвы от 09.07.2008 N 34 устанавливают, что адресная социальная помощь предоставляется гражданам и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, в том числе горячего питания, средств ухода, санитарии и гигиены, одежды, обуви и других предметов первой необходимости; указанная социальная помощь предоставляется также на основании социального контракта (ч. 1); гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, адресная социальная помощь предоставляется в неотложном порядке, в том числе путем разового обеспечения горячим питанием или продуктовыми наборами (ч. 2); порядок предоставления, виды, категории получателей адресной социальной помощи устанавливаются Правительством Москвы (ч. 3).

Такой порядок оказания в городе Москве адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации установлен Постановлением Правительства Москвы от 24.03.2009 N215-ПП, которым утверждено Положение о порядке оказания адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее - Положение), которое устанавливает виды адресной социальной помощи: материальная (денежная) помощь; продовольственная помощь; вещевая помощь, и предусматривает, что ее оказание производится в соответствии с индивидуальной нуждаемостью обратившегося, при этом факт оказания одного вида помощи не может являться основанием для отказа в оказании другого вида помощи и носит заявительный характер.

Согласно разделу 2 указанного Положения адресная социальная помощь предоставляется гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, а также другим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и остро нуждающимся в социальной поддержке, имеющим место жительства в г. Москве.

В соответствии с разделом 3 указанного Положения материальная (денежная) помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы, управлениями социальной защиты населения города Москвы и носит единовременный характер. Вопрос об оказании материальной помощи нуждающимся гражданам рассматривается при наличии следующих документов: заявления установленной формы, акта обследования, копии финансового лицевого счета, справок о доходах заявителя и членов его семьи. В случаях когда обращение за материальной помощью вызвано чрезвычайными обстоятельствами (пожар, затопление квартиры, кража имущества, смерть близких родственников и др.), указанные обстоятельства должны быть подтверждены оригиналами документов, оформленными на имя обратившегося за материальной помощью. Если документы оформлены на другое лицо, заявителем пишется отдельное заявление с объяснением причин по данной ситуации. Прием заявления и документов от гражданина для оказания ему материальной помощи осуществляется в филиалах ГБУ МФЦ г..Москвы по экстерриториальному принципу вне зависимости от места жительства заявителя в городе Москве; заявления об оказании материальной помощи рассматриваются в срок не позднее 30 календарных дней со дня регистрации заявления в МФЦ, включая срок межведомственного информационного взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, а также срок передачи заявления и иных документов, необходимых для оказания материальной помощи, из МФЦ в орган социальной защиты населения города Москвы. Днем регистрации заявления в МФЦ является день подачи заявителем заявления в МФЦ.

Подготовка документов для рассмотрения на заседании комиссии по оказанию материальной помощи осуществляется соответствующими структурными подразделениями Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы и управлений социальной защиты населения города Москвы. Акт обследования подписывается лицами, проводившими обследование, и заверяется руководителем органа или учреждения социальной защиты населения. Решение об оказании материальной помощи принимается при наличии трудной жизненной ситуации на основании всестороннего изучения результатов проведенного обследования. При отсутствии денежных средств заявитель должен быть предупрежден о возможной задержке выплаты. Выплата материальной помощи осуществляется на основании протокола заседания комиссии путем перечисления денежных средств на лицевой счет заявителя в кредитной организации. Гражданам с ограниченными возможностями в передвижении по их заявлению выплата материальной помощи осуществляется через организации федеральной почтовой связи.

Разрешая заявленные требования с учетом установленных по делу обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд правильно руководствовался нормами Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Закона г. Москвы от 09.07.2008 N 34 "О социальном обслуживании населения города Москвы", Положения о порядке оказания адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 24.03.2009 N 215-ПП, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания решения ответчика незаконным по доводам искового заявления истцов, поскольку документы, предусмотренные разделом 3 указанного Положения материальная (денежная) помощь, в том числе оригиналы документов, о понесенных расходах как подтверждающих трудную жизненную ситуацию на продукты питания, приобретение лекарств и телевизора не представлены, с учетом имущественного положения истца в рамках названного положения в 2021 году истцу дважды предоставлены сертификаты на 2000 баллов для приобретения продуктов питания, оказана материальная помощь на 15 000 руб. на приобретение чайника, нарушений прав истца ответчиком допущено не было, вывод от отказе в иске сделан судом правильно.

Вопреки доводам жалобы, судом при разрешении спора правильно определены, истолкованы и применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, положения Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Закона г. Москвы от 09.07.2008 N 34 "О социальном обслуживании населения и социальной помощи в городе Москве", Постановления Правительства Москвы от 24.03.2009 N 215-ПП, которым утверждено Положение о порядке оказания адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, которое в решение приведено, как того требует ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы истца не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных в ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тимирязевского районного суда города Москвы от 22 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бакулина Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: