Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 25 апреля 2023 г. по делу N 33а-0811/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца Куликова Романа Михайловича на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 08 ноября 2021 года, которым постановлено:

"Отказать Куликову Роману Михайловичу в удовлетворении требований к ФСИН России о присуждении компенсации",

УСТАНОВИЛА:

Куликов Р.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере сумма, мотивируя свои требования тем, что 23 октября 2017 года он был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес. Расстояние от места отбывания наказания административного истца до места жительства его близких родственников составляет более 2 000 км, что лишает его возможности поддерживать социально-полезные связи, негативно отражается на его психо-эмоциональном состоянии и нарушает права, гарантированные действующим законодательством Российской Федерации.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия находит, что решение Замоскворецкого районного суда адрес от 08 ноября 2021 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из материалов настоящего административного дела следует, что Куликов Р.М. является паспортные данные, зарегистрирован по месту жительства.

Отец Куликова Р.М. - фио, проживает по адресу: адрес.

Мать административного истца фио, паспортные данные, проживает по адресу: адрес.

Сожительница Куликова Р.М. - фио, паспортные данные, проживает по адресу: адрес.

09 августа 2017 года Куликов Р.М. приговором мирового судьи судебного участка N2 адрес осужден к 07 годам 1 месяцу лишения свободы.

Для отбывания наказания административный истец направлен в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 26 февраля 2020 года по делу N2а-87/2020 в удовлетворении административных исковых требований фио о возложении на ФСИН России обязанности направить фио в исправительное учреждение по месту жительства семьи отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26 апреля 2021 года решение Замоскворецкого районного суда адрес от 26 февраля 2020 года по делу N2а-87/2020 отменено, постановлено признать незаконным решение ФСИН России от 13 июля 2019 года об отказе в переводе фио для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, на ФСИН России возложена обязанность в установленном порядке и в соответствии с законодательством повторно рассмотреть заявление осужденного фио о переводе для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Разрешая заявленные административным истцом требований по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Куликовым Р.М. требований, исходя при этом из того, что административный истец обращался в ФСИН России с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение, в удовлетворении которого было отказано, в последствии апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26 апреля 2021 года по делу N2а-87/2020 на ФСИН России была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление фио, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для присуждения компенсации не имеется, поскольку принудительное исполнение решения суда возможно посредством направления исполнительного документа в службу судебных приставов, кроме того, суду не представлено доказательств причинения Куликову Р.М. нравственных страданий.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из содержания решения суда, отказывая в удовлетворения заявленных требований, суд первой инстанции, ссылаясь на преюдициальное значение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26 апреля 2021 года по делу N2а-87/2020, которым постановлено признать незаконным решение ФСИН России от 13 июля 2019 года об отказе в переводе фио для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, на ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть заявление осужденного фио о переводе для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, пришел к выводу об отсутствии оснований для присуждения компенсации по настоящему административному делу, учитывая также, что доказательств причинения административному истцу нравственных страданий не представлено.

Между тем, данный вывод суда первой инстанции является неверным, поскольку предметом рассмотрения по делу N2а-87/2020 явилось несогласие фио с решением ФСИН России от 13 июня 2019 года об отказе в переводе в иное исправительное учреждение и возложение на ФСИН России обязанности перевести административного истца в колонию, расположенную ближе к месту жительства близких родственников, в то время, как в настоящем административном деле Куликовым Р.М. заявлены требования о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в порядке статьи 227.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, при этом, принимая во внимание длительность пребывания административного истца в исправительном учреждении, расположенном на дальнем расстоянии от места жительства близких родственников, с учетом доводов жалобы административного истца, характера и продолжительности нарушений, судебная коллегия полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу фио в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 08 ноября 2021 года отменить.

Принять по административному делу новое решение, которым взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Куликова Романа Михайловича в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей сумма.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 02 мая 2023 года.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: