Апелляционное определение Московского городского суда от 27 марта 2023 г. по делу N 33а-1702/2023

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Конева С.И., рассмотрев частную жалобу представителя Будак Е.А. - фио на определение судьи Бабушкинского районного суда адрес от 17 ноября 2022 года об отказе в принятии административного искового заявления (Ма-1484/2022),

УСТАНОВИЛА:

Будак Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ДГИ адрес, в котором просила признать незаконными отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Определением судьи Бабушкинского районного суда адрес от 17 ноября 2022 года в принятии административного иска отказано.

В частной жалобе представитель административного истца просит определение судьи отменить, поскольку полагает, что основания для отказа в принятии административного искового заявления отсутствовали.

Проверив представленные материалы, доводы частной жалобы, нахожу их заслуживающими внимания.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья первой инстанции, руководствовался положениями п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ и пришел к выводу о том, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Однако, ссылаясь на положения п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья первой инстанции не принял во внимание, что с 01.10.2019 года положения указанной нормы действуют в новой редакции, не предусматривающей возможности отказа в принятии административного искового заявления по указанной судом первой инстанции причине.

Кроме того, является необоснованным вывод суда первой инстанции о рассмотрении заявленных требований в порядке гражданского судопроизводства.

Так, в соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из разъяснений, данных в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Спорные правоотношения вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Административный ответчик реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя.

На основании изложенного определение об отказе в принятии административного искового заявления подлежит отмене, а административное исковое заявление направлению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о возможности принятия его к производству суда.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Бабушкинского районного суда адрес от 17 ноября 2022 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению направить в Бабушкинский районный суд адрес для разрешения вопроса о возможности принятия его к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья С.И. Конева

Мотивированное апелляционное определение составлено 06.04.2023.