Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 17 апреля 2023 г. по делу N 33а-1852/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей фио, фио

при секретаре Карасевой Ю.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-264/2022 по административному иску Лахтионова Владислава Константиновича к призывной комиссии адрес о признании незаконным решения, обязании принять решение о зачислении в запас и выдаче военного билета

по апелляционной жалобе административного истца Лахтионова В.К. на решение Басманного районного суда адрес от 11 июля 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Лахтионов В.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии адрес о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть вопрос о зачислении в запас и выдаче военного билета.

В обосновании заявленных требований указал на то, что состоит на воинском учете в ОВК адрес. 14 декабря 2021 года призывной комиссией адрес в отношении него вынесено решение (заключение) о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислении в запас.

Данное решение он полагал незаконным, ссылаясь на то, что в период весеннего призыва 2021 года с 1 апреля 2021 года по 8 мая 2021 года (достижения им возраста 27 лет) в отношении него военным комиссариатом и призывной комиссией не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата ему не направлялись. При этом он ограниченно годен к военной службе по медицинским основаниям, что подтверждается медицинским заключением с установленным диагнозом.., выданным МНПЦДК ДЗ адрес от 29 сентября 2020 года, листом медицинского освидетельствования, полученными в военном комиссариате, в связи с чем в отношении него не могло быть вынесено оспариваемое решение.

Решением Басманного районного суда адрес от 11 июля 2022 года в удовлетворении административных исковых требований Лахтионова В.К. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Лахтионов В.К. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца Лахтионова В.К, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Разрешая настоящее дело, суд исходил из того, что Лахтионов В.К, 8 мая 1994 г.рожд, состоит на воинском учете в ОВК адрес с 15 февраля 2011 года.

Решением призывной комиссии адрес N 1/296 от11 мая 2012 года Лахтионов В.К. был призван на военную службу с категорией годности Б-3 - годен с незначительным ограничением к военной службе, в тот же день ему вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы.

Согласно учетной карточке призывника, решение призывной комиссии было отменено 13 июля 2012 года в связи с неявкой Лахтионова В.К. на отправку к месту прохождения военной службы.

Административному истцу неоднократно направлялись повестки по адресу: адрес, однако по повесткам Лахтионов В.К. не являлся.

23 июня 2014 года военным комиссариатом получен ответ на запрос о месте регистрации истца, из которого следует, что Лахтионов В.К. зарегистрирован по адресу: адрес, в/ч.

Неоднократно ОВК адрес в связи с неявкой Лахтионова В.К. в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, направляясь обращения на имя начальника ОМВД по адрес об установлении его местонахождения.

Из рапорта, составленного старшим УУП ОМВД России по адрес 5 июня 2019 года, следует, что по поступившему обращению Красносельского ОВК им осуществлен выход по адресу регистрации лица, подлежащего призыву на военную службу, Лахтионова В.К. по адресу: адрес, в/ч, при выходе установлено, что в/ч по данному адресу не располагается, находится комплекс зданий...

Из листа изучения призывника судом установлено, что призывник Лахтионов В.К. находится в розыске, ранее розыскные мероприятия не дали результатов. Лахтионов В.К. включен в списки граждан, уклонившихся от явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу весной 2014 года (запрос на розыск N 1/104/305 от 4 августа 2014 года).

14 декабря 2021 года решением призывной комиссии адрес N 10/27 Лахтионов В.К. признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, ему выдана справка взамен военного билета АС N 0005584.

Отказывая в удовлетворении заявленных Лахтионовым В.К. требований, суд, указав на то, что административный истец не исполнил свои обязанности по явке в военный комиссариат, не предоставил сведения о прохождении обследования в медицинских учреждениях, не прибыл на отправку в войска, числился в списках граждан, уклонившихся от призыва на военную службу, пришел к выводу о том, что призывная комиссия правомерном признала Лахтионова В.К. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Вместе с тем, судебная коллегия согласиться с обоснованностью выводов суда первой инстанции не может, полагая, что они не соответствуют обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 2 той же статьи определено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Данная правовая норма действует с 1 января 2014 года.

С учетом изложенного, предметом судебной проверки по настоящему делу должны были являться как обстоятельства совершения призывной комиссией действий, направленных на проведение мероприятий по призыву Лахтионова В.К. на военную службу, так и обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии оснований для освобождения его от призыва на военную службу в период с 1 января 2014 года до момента достижения им возраста 27 лет (8 мая 2021 года).

При этом материалы дела содержат сведения о том, что в период осеннего призыва 2020 года в отношении Лахтионова В.К. проводилось медицинское освидетельствование, в рамках которого врачом-специалистом ему выдано направление на дополнительное медицинское обследование в МНПЦДК ДЗМ для проверки диагноза экзема кистей, о чем свидетельствует лист медицинского освидетельствования от 29 сентября 2020 года (л.д.76-77).

В материалы личного дела призывника представлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина N32/прл7352/20/107-пр в отношении Лахтионова В.К, выданное МНПЦДК ДЗМ, согласно которому он находился на обследовании в данном медицинском учреждении по направлению военного комиссариата в период с 17 ноября 2020 года по 20 ноября 2020 года, ему установлен диагноз:... (л.д.46).

Сведения о том, что после прохождения дополнительного медицинского обследования в период осеннего призыва 2020 года, весеннего призыва 2021 года Лахтионов В.К. вызывался в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий, в материалах дела не имеется.

8 мая 2021 года Лахтионову В.К. исполнилось 27 лет.

В октябре 2021 года в отношении Лахтионова В.К. в ОВК адрес проведено медицинское освидетельствование, в результате которого административному истцу установлена категория годности к военной службе "В" - ограниченно годен, в том числе по пункту "в" статьи 62 Расписания болезней в связи с наличием заболевания -.., что подтверждено картой медицинского освидетельствования (л.д.47).

Согласно листу медицинского освидетельствования от 19 октября 2021 года (л.д.45), оценка состояния здоровья Лахтионова В.К. осуществлена врачом-специалистом с учетом медицинского заключения МНПЦДК ДЗМ.

С учетом изложенного, Лахтионов В.К. на момент достижения им возраста 27 лет страдал заболеванием, в связи с которым являлся ограниченно годным к военной службе, таким образом, на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" подлежал освобождению от призыва на военную службу.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, оценив их в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что законных оснований для вынесения в отношении Лахтионова В.К. оспариваемого решения у призывной комиссии не имелось, поскольку в силу пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в отношении граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям пункта 1 статьи 23 данного Закона, заключение о признании их не прошедшими военную службу по призыву, не имея законных на то оснований, не выносится.

Таким образом, поскольку изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела, судом допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в соответствии с положениями пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных Лахтионовым В.К. административных исковых требований о признании незаконным оспариваемого решения призывной комиссии.

Вместе с тем, судебная коллегия не находит законных оснований для удовлетворения заявленных Лахтионовым В.К. требований об обязании административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о зачислении его в запас с выдачей военного билета, поскольку обязанность по зачислению в запас граждан, в том числе не прошедших военную службу по призыву, возложена на административного ответчика в силу закона (статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Басманного районного суда адрес от 11 июля 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 14 декабря 2021 года о признании Лахтионова Владислава Константиновича не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 мая 2023 года

Председательствующий:

Судьи: