Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 17 апреля 2023 г. по делу N 33а-1872/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи В.В. Ставича, судей фио, фио, при секретаре Ю.А. Карасевой, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе фио на решение Нагатинского районного суда адрес от 29 сентября 2022 года по административному иску фио к ОВК адрес о признании незаконным отказа в выдаче дубликата личного дела призывника, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛА:

В.А. Юсупов обратился в суд с административным исковым заявлением к Объединенному военному комиссариату адрес, согласно которому просит признать незаконным, выраженный в письме от 5 мая 2022 года, отказ военного комиссара адрес в выдаче дубликата личного дела призывника фио и обязать административного ответчика выдать дубликат личного дела.

В обоснование заявленных требований указано, личное дело призывника содержит информацию о призывнике В.А. Юсупове, доступ к которой не может быть произвольно ограничен должностным лицом.

Решением Нагатинского районного суда адрес от 29 сентября 2022 года отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе административного истца ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель ОВК адрес по доверенности фио возражала против доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Суд установлено и из материалов дела следует, что В.А. Юсупов состоит на воинском учете в ОВК адрес с 2 февраля 2017 года.

18 апреля 2022 года В.А. Юсупов обратился к военному комиссару с заявлением о выдаче дубликата своего личного дела.

5 мая 2022 года на это обращение был дан ответ с разъяснением, что В.А. Юсупов может ознакомиться с личным делом в помещении военного комиссариата согласно режиму работы, в выдаче дубликата личного дела призывника отказано.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что по настоящему делу отсутствовали основания для выдачи дубликата личного дела призывника.

Судебная коллегия по административным делам с такой позицией соглашается, поскольку она основана на правильном применении норм материального права.

Пунктом 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что гражданину гарантируется право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Таким образом, реализация права на доступ к информации возможна только на законном основании без нарушения прав и законных интересов других лиц. Каждый гражданин имеет закрепленное в Конституции Российской Федерации и целом ряде законодательных актов РФ право на получение информации (доступ к информации), реализация которого возможна только на законном основании, т.е. в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом вопросы доступа к информации определенного вида (категории) могут быть регламентированы различными нормативными актами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

По общему правилу согласно части 2 статьи 8 этого же Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства. При этом военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

В соответствии с пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года N1609, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации, в частности, в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации.

В соответствии с п. 18.1 Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663), выдача личных дел на руки призывникам или их родственникам, направление их в медицинские организации и другие организации не допускаются. При необходимости и наличии соответствующего запроса, а также личного письменного заявления призывника в указанные организации или призывнику могут быть направлены (выданы на руки) заверенные военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) дубликаты личных дел или выписки из них. Призывник может ознакомиться с материалами, содержащимися в его личном деле, в присутствии должностного лица военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

По смыслу указанной нормы для выдачи личного дела призывника на руки необходимо соблюсти два условия: представить письменный запрос и обосновать необходимость получения личного дела.

В данной ситуации такие условия не были соблюдены В.А. Юсуповым, поскольку его запрос не содержал каких-либо обстоятельств, обосновывающих необходимость выдачи ему на руки личного дела, что не соответствует вышеназванным нормам права.

В то же время судебная коллегия учитывает, что гражданину не было отказано в получении информации из личного дела, поскольку В.А. Юсупов имеет возможность получить к нему доступ без ограничений, либо уточнить свой запрос.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что порядок рассмотрения обращения соблюден, содержание данного гражданину ответа основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Суд, разрешая спор, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нагатинского районного суда адрес от 29 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России. Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 25 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи