Апелляционное определение Московского городского суда от 17 мая 2023 г. по делу N 33а-2993/2023

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Смолина Ю.М., рассмотрев административное дело по частной жалобе административного истца Гармоновой Яны Викторовны на определение судьи Черемушкинского районного суда адрес от 11 августа 2022 года, которым постановлено:

"Возвратить Гармоновой Я.В. административное исковое заявление к ОСЗН Ясенево о признании распоряжения незаконным, обязании осуществить действия.

Разъяснить административному истцу право обращения с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства с соблюдением правил подсудности",

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к адрес Ясенево адрес о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности осуществить действия.

Определением Черемушкинского районного суда адрес от 11 августа 2022 года административное исковое заявление возвращено административному истцу.

Административный истец не согласился с указанным определением и подал частную жалобу.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Суд, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к выводу о том, что доводы частной жалобы заслуживают внимания.

На основании пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление, суд указал, что заявленные Гармоновой Я.В. требования связаны со сделкой относительно недвижимого имущества, принадлежащего малолетнему, в связи с чем подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства и с соблюдением правил территориальной подсудности, а учитывая, что адрес Ясенево адрес не является самостоятельным юридическим лицом, а является структурным подразделением УСЗН адрес, адресом которого является: адрес, что относится к юрисдикции Гагаринского районного суда адрес, оснований для принятия административного искового заявления не имеется.

Вместе с тем, с обоснованностью и законностью оснований, по которым административное исковое заявление Гармоновой Я.В. было возвращено, судья апелляционной инстанции согласиться не может.

Из административного искового заявления Гармоновой Я.В. усматривается, что она просит признать незаконным распоряжение адрес Ясенево адрес об отказе в выдаче предварительного разрешения на продажу 1/3 доли в праве собственности на комнату, принадлежащую малолетней фио и обязать административного ответчика выдать соответствующее разрешение.

Таким образом, заявленные Гармоновой Я.В. требования вытекают из публичных правоотношений, а не носят гражданско-правовой характер, защищаемый в исковом производстве, поскольку в данном случае спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Из изложенного следует, что вывод суда первой инстанции о том, что настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, является следствием неверного толкования норм процессуального права.

Частью 1 статьи 5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная правоспособность) признается за органами государственной власти и иными государственными органами.

Процессуальный закон не связывает правоспособность органов государственной власти и иных государственных органов с наличием у них статуса юридического лица. Правовое положение этих органов в административных правоотношениях определяется их статусом, согласно которому они являются субъектами публичного права, в связи с чем, адрес Ясенево адрес обладает административной процессуальной правоспособностью и является самостоятельным административным ответчиком, по месту нахождения которого может быть подано административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, вывод суда о наличии оснований для возвращения административного искового заявления Гармоновой Я.В. не соответствует обстоятельствам дела.

Таким образом, определение судьи возвращении административного искового заявления нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса в порядке ст. 124 - 130 КАС РФ со стадии принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Черемушкинского районного суда адрес от 11 августа 2022 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса в порядке ст. 124 - 130 КАС РФ со стадии принятия.

Судья: