Решение Московского городского суда от 12 мая 2023 г. по делу N 3а-4943/2023

Московский городской суд в составе судьи Михалевой Т.Д., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-4943/2023 по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве к Региональной культурно-просветительской геналого-исторической общественной организации во имя святых русских князей из рода Рюрикова о ликвидации общественного объединения,

УСТАНОВИЛ:

Региональная культурно-просветительская геналого-историческая общественная организации во имя святых русских князей из рода Рюрикова зарегистрирована 11 ноября 2014 года как юридическое лицо. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций внесена запись и присвоен основной государственный регистрационный номер 7712017823.

Главное управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Москве (далее - Главное управление) обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о ликвидации общественного объединения и исключении его из реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

В обосновании иска ссылается на то, что в ходе осуществления контроля за деятельностью административного ответчика выявлены нарушения требований Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ) и Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ).

В нарушение подпункта 2 статьи 19 Федерального закона N 82-ФЗ в составе учредителей Организации выявлено лицо, внесенное в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, размещенный на сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу (fedsfm.ru/documents/terr-list), а именно фио, паспортные данные за N 11879.

При проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческой организации, предусмотренного пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, и в соответствии с порядком, определенным Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N 705, Главным управлением административному ответчику вынесено письменное предупреждение от 06.10.2022 исх. N 77/03-56513.

Сведений об устранении нарушения, послужившего основанием вынесения предупреждения в отношении Организации в Главное управление не поступало. Таким образом, Организацией проигнорированы законные требования государственного органа, осуществляющего контроль за ее деятельностью. Порядок обжалования вынесенного предупреждения, как контрольного акта реагирования на выявленное нарушение законодательства административному ответчику разъяснялся. В установленном порядке последний указанное предупреждение не обжаловал.

В судебное заседание представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии.

Представитель Региональной культурно-просветительской геналого-исторической общественной организации во имя святых русских князей из рода Рюрикова в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по адресу регистрации некоммерческой организации, а также в соответствии с положениями ч. 3 ст. 263 КАС РФ путем размещения извещения о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания на официальном сайте Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Право каждого на объединение и свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации (статья 30). Создание и деятельность общественных объединений является одной из форм реализации данного права. Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, урегулированы Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Общественная организация - одна из организационно-правовых форм общественного объединения (статьи 7 Федерального закона N 82-ФЗ). Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено данным федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом (статья 8 Федерального закона N 82-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ, ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно положений статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ, основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности является, в том числе, неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения. Правом обращения в суд с заявлением о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения обладает прокурор соответствующего субъекта Российской Федерации, а также соответствующий территориальный орган федерального органа государственной регистрации.

Поскольку ГУ Минюста России по Москве, действующее на основании Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 г. N 25, является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего деятельность в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, и им была осуществлена государственная регистрация Региональной культурно-просветительской геналого-исторической общественной организации во имя святых русских князей из рода Рюрикова. Сведения в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций внесены за номером 7712020666 (л.д. 12), - оно в силу положений части третьей статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ, части 1 статьи 262 КАС РФ является надлежащим административным истцом по настоящему делу.

Из материалов дела следует, что общественное объединение было зарегистрировано ГУ Минюста России по Москве в 11 ноября 2014 года в качестве юридического лица с государственным регистрационным номером 1147799017630, внесено ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за номером 7712020666.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что при проведении административным истцом федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческой организации, предусмотренного пунктом 4 статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об общественных объединениях" в составе учредителей Организации выявлено лицо, внесенное в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, размещенный на сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу (fedsfm.ru/documents/terr-list), а именно фио, паспортные данные за N 11879, административному ответчику вынесено письменное предупреждение от 06.10.2022 исх. N 77/03-56513. Нарушение устранено не было.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 114-ФЗ, в случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок соответствующими общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, в установленном настоящим Федеральным законом порядке соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежит ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подлежит запрету.

При таких обстоятельствах требование о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов, признается судом обоснованным, а административный иск - подлежащим удовлетворению.

Исходя из положений статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 21 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", настоящее решение является основанием для исключения сведений о Региональной культурно-просветительской геналого-исторической общественной организации во имя святых русских князей из рода Рюрикова (регистрационный номер 7712020666) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве удовлетворить.

Ликвидировать Региональную культурно-просветительскую геналого-историческую общественную организацию во имя святых русских князей из рода Рюрикова (регистрационный номер 7712020666).

Настоящее решение является основанием для исключения Региональной культурно-просветительской геналого-исторической общественной организации во имя святых русских князей из рода Рюрикова (регистрационный номер 7712020666) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Московского городского суда Т.Д. Михалева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2023 года.