Решение Московского городского суда от 16 мая 2023 г. по делу N 3а-4960/2023

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при секретаре Клевакиной Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семеренко Владимира Викторовича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, -

УСТАНОВИЛ:

Семеренко В.В. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на то, что решением Замоскворецкого районного суда адрес от 09 декабря 2020 года по делу N 2а-1386/2020 с ФСИН России в пользу Семеренко В.В. взыскана компенсация в размере сумма Указанное решение вступило в законную силу, однако до настоящего времени не исполнено, чем нарушается право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок. Семеренко В.В. просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере сумма

Административный истец Семеренко В.В, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поскольку в пользу административного истца взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок на основании решения Московского городского суда от 16 января 2023 года, полагал, что Семеренко В.В. злоупотребляет своими правами.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по адрес в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Исследовав материалы административного дела, материалы административного дела N 2а-1386/2020 по заявлению Семеренко В.В, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма предусмотрена частью 1 статьи 250 КАС РФ.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В пунктах 40, 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11) разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта; при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

В силу положений частей 8, 9 статьи 227.1 КАС РФ копии решения суда направляются административному истцу, административному ответчику, в орган, на который в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации, а также иным заинтересованным лицам в трехдневный срок со дня принятия решения в окончательной форме (часть 8);

решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9).

В силу части 2 ст. 353 КАС РФ для случаев немедленного исполнения судебного акта устанавливает правило, согласно которому исполнительный лист выдается судом после принятия такого судебного акта.

Часть 3 статьи 353 КАС РФ предусматривает, что исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта должен быть направлен судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда и о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Согласно ч. 4 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как установлено судом, решением Замоскворецкого районного суда адрес от 09 декабря 2020 года по делу N 2а-1386/2020 требования Семеренко В.В. к ФСИН России удовлетворены частично, взыскана компенсация в размере сумма (дело N2а-1386/2020, л.д.88-93)

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 09 декабря 2020 года, изготовлено в окончательной форме 15 декабря 2020 года.

Апелляционным определением Московского городского суда от 29 июля 2021 года решение Замоскворецкого районного суда адрес от 09 декабря 2020 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы административного истца Семеренко В.В. и представителя административного ответчика ФСИН России без удовлетворения. (дело N 2а-1386/2020, л.д.126-133)

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2021 года решение Замоскворецкого районного суда адрес от 09 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 29 июля 2021 года оставлены без изменения, кассационная жалоба Семеренко В.В. без удовлетворения. (дело N 2а-1386/2020, л.д.162-168)

Решением Московского городского суда от 26 апреля 2022 года по административному делу N 3а-1057/2022, частично удовлетворено административное исковое заявление Семеренко В.В. о присуждении компенсации за нарушение его права на исполнение в разумный срок решения Замоскворецкого районного суда адрес от 09 декабря 2020 года за период с 16 декабря 2020 года по 26 апреля 2022 года.

Из материалов дела N 2а-1386/2020 следует, что 14 октября 2022 года Замоскворецким районным судом адрес направлен в УФК по адрес исполнительный лист ФС N 029001896 для исполнения, который 20 октября 2022 года возвращен в орган, его выдавший, в связи с неправильным оформлением.

Вступившим в законную силу, решением Московского городского суда от 16 января 2023 года по административному делу N 3а-2968/2023, частично удовлетворено административное исковое заявление Семеренко В.В. о присуждении компенсации за нарушение его права на исполнение в разумный срок решения Замоскворецкого районного суда адрес от 09 декабря 2020 года за период с 27 апреля 2022 года по 16 января 2023 года.

Пунктами 46, 48, 55 обозначенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также разъяснено, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Исследовав хронологию исполнения решения суда, оценив представленные доказательства, суд учитывает, что с настоящим административным исковым заявлением Семеренко В.В. обратился 20 февраля 2023 года, общий срок исполнения решения Замоскворецкого районного суда адрес составил 2 года 5 месяцев, из него с учетом решений Московского городского суда от 26 апреля 2022 года и от 16 января 2023 года, за период с 17 января 2023 года по 16 мая 2023 года составил 3 месяца 29 дней, что соответствует принципу разумности, не свидетельствует о чрезмерном, существенном превышении срока исполнения.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

Как указано в п. 46 вышепоименованного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. Между тем решение было исполнено только после поступления соответствующего заявления от административного истца.

Суд принимает во внимание, что 19 января 2023 года Замоскворецким районным судом адрес исполнительный лист ФС N 044147348 направлен в Министерство финансов РФ, который получен 26 января 2023 года и находится в настоящее время на исполнении в Министерстве финансов РФ.

Превышение процессуального срока исполнения судебного акта само по себе не свидетельствует о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок. Задержки на некоторых стадиях исполнения судебного акта могут быть допустимыми, если общая продолжительность исполнения решения суда не считается чрезмерной.

В такой ситуации оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований

Семеренко Владимира Викторовича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья

Московского городского суда А.Е. Лоскутова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2023 года