Решение Московского городского суда от 16 мая 2023 г. по делу N 3а-4987/2023

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михайловой Р.Б, при секретаре Берестове И.М, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-4987/2023 по административному исковому заявлению... а... о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

... А.И. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 000 руб.

Требования мотивированы тем, что решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 3 июня 2022 года на ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть обращение... А.И. о переводе; сведениями об исполнении решения суда заявитель, обращаясь в суд с настоящим иском, не располагает и полагает, что нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административный истец... А.И, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по г. Москве в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель ФСИН России по доверенности Орехов И.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы административного дела, материалы административного дела N 2а-425/2022 по административному иску... А.И, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ), частью 1 статьи 250 КАС РФ граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии со статьей 250 (часть 4) КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как разъяснено в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Из материалов административного дела N 2а-425/2022, поступивших с административным исковым заявлением из Замоскворецкого районного суда г.Москвы, следует, что решением указанного суда от 3 июня 2022 года признано незаконным решение ФСИН России от 24 декабря 2021 года; на ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть заявление... фиоИ о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 7 июня 2022 года, не обжаловалось и вступило в законную силу 8 июля 2022 года.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, и представленных материалов установлено, что обращение административного истца повторно рассмотрено ФСИН России 21 апреля 2023 года; заявителю подготовлен и направлен через администрацию исправительного учреждения, где он отбывает наказание, ответ (N исх-12-32099 от 21 апреля 2023 года) об отклонении просьбы о переводе; об исполнении решения сообщено районному суду и судебному приставу-исполнителю.

Настоящее административное исковое заявление направлено... А.И. почтой 27 февраля 2023 года с соблюдением установленного срока.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что общая продолжительность исполнения судебного акта в настоящем случае превысила 9 месяцев, что с учетом нормативных положений статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, части 4 статьи 250 КАС РФ, определяющих шестимесячные сроки исполнения судебного акта как нормально допустимые, позволяет рассматривать этот период как чрезмерный, не отвечающий критерию разумного срока исполнения.

Фактически по материалам возможно заключить, что только обращение административного истца с требованием о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок явилось побудительным мотивом для его исполнения, что применительно к нормам действующего процессуального законодательства является недопустимым и прямо противоречит статье 16 КАС РФ об обязательности вступивших в законную силу судебных актов, их неукоснительном и своевременном исполнении.

Таким образом, доводы представителя ФСИН России о том, что решение в адрес ФСИН России для исполнения не поступало, в частности, по состоянию на 3 апреля 2023 года, также не могут быть приняты во внимание.

Как разъяснено в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. Задержки на некоторых стадиях исполнения судебного акта могут быть допустимыми, если общая продолжительность исполнения решения суда не считается чрезмерной.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" решение суда по требованиям, заявленным в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обращается к исполнению судом в соответствии с частями 8 и 9 статьи 227 КАС РФ, что не исключает возможности его принудительного исполнения на основании выданного судом исполнительного листа, если решением суда на административного ответчика (орган, должностное лицо) возложена обязанность по совершению (воздержанию от совершения) определенных действий.

Таким образом, решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы подлежало исполнению ФСИН России в порядке, установленном частью 9 статьи 227 КАС РФ, непосредственно сразу после вступления его в законную силу, вне зависимости от обстоятельств, на которые ссылается административный ответчик, тем более, что согласно материалам административного дела N 2а-425/2022 года представитель ФСИН России присутствовал в судебном заседании 3 июня 2022 года при рассмотрении дела и на оглашении решения, знал о принятом решении об удовлетворении требований... А.И. в части и его существе, однако никаких мер к его своевременному исполнению в разумные сроки не предпринял.

При этом из представленных материалов не следует, что неисполнение решения суда зависело от действий заявителя.

Таким образом, суд находит, что в ходе судебного разбирательства установлено нарушение права... А.И. на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем он имеет право на присуждение компенсации.

Решая вопрос о ее размере, суд исходит из следующего.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ предусмотрено, что размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Административный истец просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 000 рублей.

Вместе с тем, с учетом общего срока исполнения судебного акта, не превышающего 1 год, значимости последствий неисполнения для заявителя, суд считает, что сумма компенсации, требуемая... А.И, существенно завышена.

По административному делу не установлено, что просрочка исполнения повлекла для административного истца какие-либо существенно значимые и необратимые последствия; объективных доказательств этому... А.И. не представлено; доводы административного истца в судебном заседании о том, что в отсутствие ответа от 21 апреля 2023 года он не знал о необходимости представления документов о родственниках, правового значения в настоящем случае не имеют.

При таких данных, суд считает разумным и справедливым взыскать в пользу заявителя компенсацию в размере 10 000 рублей. Указанная компенсация, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета; судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление... удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу... компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, перечислив платеж в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по ЯНАО (ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО, л/счет 05901509230), ИНН 8902003269, КПП 890801001

Банк получателя - РКЦ Салехард//УФК по ЯНАО, БИК 007182108, расчетный счет 03212643000000019000, к/счет 40102810145370000008, Код НПА:0023

назначение платежа: на лицевой счет осужденного.., паспортные данные.

В удовлетворении остальной части требований... отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2023 года.

Судья

Московского городского суда Р.Б. Михайлова