Решение Московского городского суда от 24 мая 2023 г. по делу N 3а-5063/2023

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михайловой Р.Б, при секретаре Берестове И.М, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-5063/2023 по административному исковому заявлению... а о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

... Ш. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 марта 2022 года на ФСИН России возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть его заявление о переводе в другое исправительное учреждение и принять по нему окончательное решение по данному вопросу; ответом от 21 ноября 2022 года его уведомили об отсутствии оснований для перевода.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по г. Москве в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель ФСИН России в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, представил копию ответа от 21 ноября 2022 года о рассмотрении обращения административного истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, а также изучив материалы административного дела N 2а-591/2022, рассмотренного Замоскворецким районным судом г. Москвы по административному иску... Ш, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; право на судебную защиту включает в себя в том числе право на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии со статьей 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как разъяснено в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

При рассмотрении дела установлено, что вступившим с учетом части 2 статьи 93 КАС РФ 12 мая 2022 года в законную силу решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 марта 2022 года на ФСИН России возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление... Ш. о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, проживающих в Новосибирской области, и принять по нему окончательное решение, о чем незамедлительно сообщить суду и заявителю.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, и представленных материалов установлено, что обращение административного истца рассмотрено 21 ноября 2022 года, заявителю подготовлен и направлен через администрацию исправительного учреждения, где он отбывает наказание, ответ за Nог-12- 59496 об отклонении заявления о переводе (по результатам проверочных мероприятий установлены обстоятельства, препятствующие отбыванию наказания данному осужденному в исправительных учреждениях ГУ ФСИН России по Новосибирской области, в материалах личного дела... Ш. отсутствуют данные о месте жительства его родственников в указанном регионе, к заявлению о переводе такие документы осужденным также не представлены; заявителю разъяснено о необходимости представления данных документов).

Таким образом, установлено, что заявление осужденного рассмотрено, решение суда исполнено 21 ноября 2022 года; об исполнении решения сообщено Замоскворецкому районному суду г. Москвы и административному истцу. При этом, административный иск предъявлен с соблюдением установленного статьей 250 КАС РФ шестимесячного срока со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Общая продолжительность исполнения судебного акта составила 5 месяцев; из указанного периода просрочка исполнения решения (с учетом установленного судом месячного срока для его исполнения) - 4 месяца; оценивать такую просрочку как чрезмерную и длительную не представляется возможным, в том числе по смыслу статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, части 4 статьи 250 КАС РФ, определяющих шестимесячные сроки со дня истечения установленного судом срока исполнения судебного акта, исполнение которого осуществляется без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства как нормально допустимые.

Кроме того, как разъяснено в пункте 46 вышепоименованного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Задержки на некоторых стадиях исполнения судебного акта могут быть допустимыми, если общая продолжительность исполнения решения суда не считается чрезмерной.

Решение суда исполнено 21 ноября 2022 года. При этом, не вызывает сомнений, что вопрос по заявлению о переводе осужденного в иное исправительное учреждение в другом регионе требует большой подготовительной работы и значительного количества согласований и решения разного рода оперативных вопросов, что, безусловно, увеличивает сроки его разрешения по существу в сравнении с обычным рассмотрением обращения гражданина и подготовкой на него письменного ответа.

Установленная в настоящем случае просрочка исполнения оценивается судом в указанном ключе и, при таких данных, очевидно, не свидетельствует о нарушении права заявителя на исполнение в разумный срок; общая продолжительность исполнения решения суда, вопреки аргументам административного истца, не считается чрезмерной и значительной, а установленное превышение срока исполнения судебного акта (время просрочки) рассматривается как не выходящее за разумные пределы.

Кроме того, по административному делу не установлено, что такая просрочка повлекла для административного истца какие-либо значимые и необратимые последствия; объективных доказательств этому заявителем не представлено; напротив, административный истец не указывал на то, что в этот период времени был лишен возможности поддерживать социально-полезные связи, иметь контакты с семьей, в частности, вести с родственниками переписку, иметь телефонные переговоры; превышение же установленного законодательством срока исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, о чем прямо указано в Федеральном законе от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ.

В такой ситуации оснований для удовлетворения требований административного истца суд не находит. Фактически доводы административного истца сводятся к заявлению о том, что при отбывании наказания на значительном удалении от родственников, нарушается его права на поддержание социально-полезных связей, а также к аргументам о несогласии с ответом ФСИН от 21 ноября 2022 года; вместе с тем, проверка его законности к предмету рассмотрения по настоящему административному делу не относится; заявитель, если полагает, что какие-либо действия (бездействие), решения ФСИН России нарушают его права и законные интересы, вправе их оспаривать в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований... а о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2023 года.

Судья

Московского городского суда Р.Б. Михайлова