Решение Московского городского суда от 31 мая 2023 г. по делу N 7-12098/2023

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО "Вкусный выбор" в лице генерального директора фио и защитника по ордеру адквоката фио на определение судьи Перовского районного суда адрес от 15 декабря 2022 года, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП адрес N 0799535 в отношении ООО "Вкусный выбор" с иными материалами возвращен должностному лицу ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для устранения недостатков,

УСТАНОВИЛ:

29 сентября 2022 года инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении ООО "Вкусный выбор" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП адрес N 0799535.

Определением врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 16 ноября 2022 года данный протокол об административном правонарушении с иными материалами на рассмотрение передан в Перовский районный суд адрес, судьей которого вынесено приведенное выше определение.

В настоящее время в Московский городской суд указанный судебный акт обжалует законный представитель общества и защитник по доводам поданной жалобы, согласно которым, у судьи районного суда не имелось правовых оснований для возврата протокола об административном правонарушении в отношении общества на стадии рассмотрения дела по существу, что недопустимо, и что является существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ООО "Вкусный выбор", будучи в установленном порядке извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, обеспечил явку защитника по ордеру адвоката фио, в полном объеме поддержавшей изложенные в жалобе доводы, настаивавшей на их удовлетворении.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами поданной жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, имеются основания для отмены обжалуемого определения судьи районного суда в силу следующего.

В соответствии с главой 30 КоАП РФ, в порядке производства по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования и опротестования иных определений по делу об административном правонарушении, из абзаца 6 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, также может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола; в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Исходя из анализа изложенных норм и разъяснений, возвращение протокола об административном правонарушении возможно лишь при подготовке дела к судебному рассмотрению и только в случае наличия в нем существенных недостатков, которые невозможно восполнить, и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Вместе с тем, в данном случае из материалов настоящего дела усматривается, что протокол об административном правонарушении от 29 сентября 2022 года адрес N 0799535 по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Вкусный выбор" судьей районного суда возвращен для устранения недостатков должностному лицу ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не на стадии подготовки дела к рассмотрению, а после совершения процессуальных действий, направленных на рассмотрение дела по существу, а именно: определением судьи от 22 ноября 2022 года данный протокол с иными материалами принят к производству судьи Перовского районного суда адрес, назначено рассмотрение дела на 11.20 час. 08 декабря 2022 года, определением от 08 декабря 2022 года судебное разбирательство отложено на 14.20 час. 15 декабря 2022 года, к материалам дела приобщены возражения защитника, что недопустимо, противоречит изложенным выше положениям ст. 29.4 КоАП РФ, а также правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5.

Учитывая, что по состоянию на дату вынесения оспариваемого определения возможность устранения недостатков, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение имеющихся недостатков по результатам рассмотрения дела невозможно и недопустимо, оспариваемое определение нельзя признать законным и обоснованным, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене.

Поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО "Вкусный выбор" к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы в Московском городском суде не истек, протокол об административном правонарушении от 29 сентября 2022 года адрес N 0799535 по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Вкусный выбор" с иными материалами надлежит направить в Перовский районный суд адрес на рассмотрение по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.3 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Перовского районного суда адрес от 15 декабря 2022 года, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП адрес N 0799535 в отношении ООО "Вкусный выбор" с иными материалами возвращен должностному лицу ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для устранения недостатков отменить, протокол с иными материалами дело направить в Перовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина