Решение Московского городского суда от 23 ноября 2022 г. по делу N 7-20367/2022

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Партнеры Ноябрьск" фио на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве фио от 21 октября 2020 г. N 77/7-30957-20-ОБ/12-32635-И/18-1297, решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 24 января 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "Партнеры Ноябрьск",

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве фио от 21 октября 2020 г. N 77/7-30957-20-ОБ/12-32635-И/18-1297, оставленным без изменения решением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 24 января 2022 г, ООО "Партнеры Ноябрьск" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 58000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "Партнеры Ноябрьск" фио просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал на отсутствие состава вмененного административного правонарушения в действиях общества. Также указал на то, что общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения настоящего дела в районном суде.

В судебное заседание генеральный директор ООО "Партнеры Ноябрьск" фио не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений не нахожу.

В соответствии с ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Положениями ст. 57 ТК РФ предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются, в том условия труда на рабочем месте.

Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда, 25 сентября 2020 г. на основании распоряжения от 04 сентября 2020 г. инспектором Государственной инспекции труда проведена плановая документарная проверка ООО "Партнеры Ноябрьск", расположенного по адресу: адрес.

По результатам проверки выявлено, что ООО "Партнеры Ноябрьск" в нарушение требований ст. 57 ТК РФ допустило отсутствие в трудовом договоре от 25 мая 2020 г. N ПН0279ПРСП, заключенным с фио, отсутствие условий труда на рабочем месте.

Действия ООО "Партнеры Ноябрьск" квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Партнеры Ноябрьск" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 04 сентября 2020 г.; решением первого заместителя прокурора г. Москвы от 07 сентября 2020 г. о согласовании внеплановой документарной проверки; уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки от 14 сентября 2020 г.; актом проверки от 14 октября 2020 г. с представленными ООО "Партнеры Ноябрьск" по запросу документами, в том числе копией трудового договора от 25 мая 2020 г. N ПН0279ПРСП; протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Партнеры Ноябрьск" и иными материалами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены должностным лицом и судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ООО "Партнеры Ноябрьск" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ, опровергается совокупность исследованных судьей доказательств, которые позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "Партнеры Ноябрьск" в совершении указанного административного. Оснований не согласиться с оценкой не имеется.

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" определено, что условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

К оптимальным условиям труда отнесены такие характеристики как то, что вредные факторы производства либо полностью отсутствуют, либо находятся на допустимом, совершенно низком, уровне; к допустимым - какие-либо вредные факторы присутствуют, однако, их воздействие находится в строго установленных границах; к вредным - отмечено превышение уровня воздействия вредных или опасных факторов производства на организм сотрудников; и, соответственно к опасным условиям труда отнесены такие характеристики как то, что влияние негативных факторов не прекращается на протяжении всего рабочего дня, наблюдается ухудшение здоровья и общего состояния.

Вышеизложенное предоставляет работнику гарантии и компенсации за работу при последующем выявлении вредных (опасных) факторов по результатам специальной оценки условий труда, что также свидетельствует о том, что работодатель вправе до проведения указанной специальной оценки условий труда в рамках взаимодействия с социальными партнерами и работником определить возможность компенсации вредных (опасных) факторов при их последующем выявлении по результатам специальной оценки условий труда.

Объективную сторону административного правонарушения по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ составляет нарушение обязательных правил в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора; объектом данного правонарушения являются трудовые отношения между работником и работодателем, которые связаны с обеспечением оформления трудового договора либо заключении гражданско-правового договора.

Как установлено по настоящему делу, при заключении 25 мая 2020 г. трудового договора N ПН0279ПРСП с фио ООО "Партнеры Ноябрьск" в условия данного трудового договора не были внесены обязательные для включения в трудовой договор условия труда на рабочем месте, что свидетельствует о ненадлежащем оформлении ООО "Партнеры Ноябрьск" трудового договора, не обеспечении ООО "Партнеры Ноябрьск" выполнения требований трудового законодательства. При этом по делу установлено, что недостающие обязательные условия трудового договора не были определены ни в приложении к трудовому договору, ни в отдельном соглашении сторон, заключаемым в письменной форме, являющимися неотъемлемой частью трудового договора.

Допущенные ООО "Партнеры Ноябрьск" действия по ненадлежащему оформлению трудового договора образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Партнеры Ноябрьск" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений ст. 57 ТК РФ.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего трудового законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Партнеры Ноябрьск" имелась, доказательства принятия ООО "Партнеры Ноябрьск" всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Партнеры Ноябрьск" по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Утверждение о том, что ООО "Партнеры Ноябрьск" не было уведомлено о времени и месте рассмотрения настоящего дела 24 января 2022 г. в Бутырском районном суде г. Москвы, служить основанием к отмене обжалуемого решения судьи не может.

Из материалов дела следует, что о времени и месте судебного заседания 24 января 2022 г. судьей Бутырского районного суда г. Москвы по адресу места нахождения ООО "Партнеры Ноябрьск" заблаговременно была направлена судебная повестка.

Однако, ООО "Партнеры Ноябрьск", зная о нахождении в производстве Бутырского районного суда г. Москвы настоящего дела, за получением судебной повестки не явились, в связи с чем почтовое отправление было возвращено отправителю.

В назначенное время законный представитель или защитник ООО "Партнеры Ноябрьск" не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем на основании ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ судья районного суда правомерно рассмотрел настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 58000 руб. назначено ООО "Партнеры Ноябрьск" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, является минимальным.

Таким образом, выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве фио от 21 октября 2020 г. N 77/7-30957-20-ОБ/12-32635-И/18-1297, решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 24 января 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "Партнеры Ноябрьск" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова