Решение Московского городского суда от 09 февраля 2023 г. по делу N 7-3836/2023

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Холикова А.С. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 26 января 2023 г., которым гражданин Республики Кыргызстан Холиков ..., паспортные данные, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

24 января 2023 г. в отношении гражданина Республики Кыргызстан Холикова А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

фио обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что с момента въезда на территорию Российской Федерации по настоящее время на основании заключенного трудового договора осуществляет трудовую деятельность к качестве повара в ООО "Прокофий", в связи с чем имеет право находится на территории Российской Федерации в пределах срока действия указанного трудового договора.

фио в судебном заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, как и не заявлял ходатайства об обеспечении его участия при рассмотрении настоящей жалобы.

Защитник фио в судебном заседании доводы жалобы поддержал, представив документы в подтверждение заявленных в жалобе доводов. Против рассмотрения дела в отсутствие Холикова А.С. не возражал.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможных рассмотреть настоящую жалобу и дополнения к ней в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав Холикова А.С, усматриваю основания для отмены постановления судьи и прекращении производства по делу.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, 24 января 2023 г. в 11 час. 40 мин. на станции метро "Кунцевская" по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Кыргызстан Холиков А.С, который 20 октября 2021 г. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, однако, по истечении установленного срока пребывания (18 января 2023 г.), уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и находился на территории г. Москвы, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Холикова А.С. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание.

Статьей 3 названного Федерального закона установлено, что законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом, ч. 5 ст. 97 указанного Договора предусматривает, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Кыргызстан Холиков А.С. 20 октября 2021 г. въехал на территорию Российской Федерации с целью работы.

01 февраля 2022 г. гражданин Республики Кыргызстан Холиков А.С. встал на налоговый учет в Российской Федерации.

02 марта 2022 г. фио заключил с ООО "Прокофий" бессрочный трудовой договор, согласно которому гражданин Республики Кыргызстан Холиков А.С. с 02 марта 2022 г. принят на работу в ООО "Прокофий" на должность повара (л.д. 7).

ООО "Прокофий" исполнило установленную п. 8 ст. 13 Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязанность по уведомлению территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о заключении с гражданином Республики Кыргызстан Холиковым А.С. названного выше договора, что подтверждается имеющимися в материалах настоящего дела данными АС ЦБДУИГ (л.д. 1). Уведомления о расторжении указанного трудового договора АС ЦБДУИГ не содержит.

Более того, в настоящем судебном заседании защитником фио представлен срочный трудовой договор от 05 апреля 2022 г, согласно которому гражданин Республики Кыргызстан Холиков А.С. с 05 апреля 2022 г. на срок до 04 апреля 2023 г. принят на работу в должности повара в ООО "Трудовые резервы". Уведомлением от 05 апреля 2022 г. ООО "Трудовые резервы" уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о заключении названного трудового договора.

Из представленных справок 2 НДФЛ за 2022, 2023 гг. ООО "Трудовые резервы" выплачивает гражданину Республики Кыргызстан А.С. заработную плату ежемесячно с момента заключения срочного трудового договора по настоящее время.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок пребывания гражданина Республики Кыргызстан Холикова А.С. на момент его выявления 24 января 2023 г. не истек, в связи с чем обязанность по выезду с территории Российской Федерации у гражданина Республики Кыргызстан Холикова А.С. отсутствовала.

При таких обстоятельствах, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не имеется.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан Холикова А.С. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 26 января 2023 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан Холикова.., паспортные данные, отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова