Решение Московского городского суда от 27 марта 2023 г. по делу N 7-5032/2023

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Железного М.В. в интересах генерального директора ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш. на постановление заместителя начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 14 декабря 2021 г. N 04/53-1506/12/21, решение судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 12 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой фио,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 14 декабря 2021 г. N 04/53-1506/12/21, оставленным без изменения решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 12 мая 2022 г, генеральный директор ООО "ВИКТОРИЯ" Цураева М.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с данным постановлением, защитник Железный М.В. в интересах генерального директора ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит отменить обжалуемые постановления, производство по делу прекратить, за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование указал на незаконность проведенной проверки в отношении ООО "ВИКТОРИЯ".

Цураева М.Ш. и ее защитник Железный М.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых постановлений.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что 12 января 2021 года в 14 час. 00 мин. по адресу: адрес результате внеплановой выездной проверки сотрудниками выявлено, что генеральный директор ООО "ВИКТОРИЯ" Цураева М.Ш. в нарушение требований ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" допустила к работе гражданина Республики Узбекистан Хамрокулову Х.Х. в качестве уборщицы, не имеющей действующего патента на работу в г. Москве.

Действия генерального директора ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш. квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве; протоколом об административном правонарушении от 01 декабря 2021 г.; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 12 января 2021 г. N 3; актом проверки N 3 от 12 января 2023 года; протоколом осмотра территории с фототаблицами к нему; протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Хамрокуловой Х.Х.; письменными объяснениями гражданина Республики Узбекистан Хамрокуловой Х.Х.; формой ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Республики Узбекистан Хамрокуловой Х.Х.; постановлением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 13 января 2021 года о привлечении гражданина Республики Узбекистан Хамрокуловой Х.Х. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ, а также другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом, судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд при рассмотрении дела, определилперечень имеющихся в деле доказательств, правомерно отнеся к ним указанные в жалобе документы, пришел к обоснованному выводу о том, что эти документы, в том числе письменные объяснения иностранного гражданина, фототаблица, протокол осмотра территории содержат в себе фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о виновности генерального директора ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при производстве по делу. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Действия генерального директора ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку генеральный директор ООО "ВИКТОРИЯ" Цураева М.Ш. допустила иностранного гражданина к трудовой деятельности без патента на работу в г. Москве.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы данных, о нарушении проверяющим органом прав генерального директора ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш. в ходе производства по административному делу, а также нарушения процедуры проведения проверки, не получено.

Довод жалобы о нарушении административным органом процедуры привлечения руководителя юридического лица к административной ответственности, а также требований Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в ходе рассмотрения жалобы не нашел своего подтверждения.

Выездная внеплановая проверка иностранных граждан, пребывающих в РФ, мест их пребывания и осуществления трудовой деятельности была проведена ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве на основании распоряжения начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД РФ по г. Москве от 12 января 2021 г. N 3.

Выездная внеплановая проверка мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами проведена в соответствии с требованиями Административного регламента.

В случае выявления нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации, допущенных иностранными гражданами в местах проживания (пребывания), установленных по адресу, указанному в распоряжении, при выявлении факта осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации назначается проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо заказчика работ (услуг), привлекающих иностранных работников в Российскую Федерацию и использующих их труд.

Распоряжение о проведении проверки вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что Обществу не направлялось извещение о проведении выездной проверки в нарушение требований ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", не свидетельствует о незаконности проведённой проверки, поскольку указанная проверка была проведена в отношении территории по адресу: адрес, а не в отношении ООО "ВИКТОРИЯ".

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины генерального директора Общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

По существу все доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, судьи районного суда о совершении генеральным директором Общества указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Выводы, по которым отвергнуты доводы защиты судом мотивированы в обжалуемом решении судьи, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда при рассмотрении жалобы, не имеется.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено генеральному директору ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения. Выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности, порядок и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дела соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановлений, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 14 декабря 2021 г. N 04/53-1506/12/21, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 12 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "ВИКТОРИЯ" Цураевой М.Ш. оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова