Решение Московского городского суда от 27 марта 2023 г. по делу N 7-5139/2023

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Екатеринбург Яблоко" фио на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2022 г., которым ООО "Екатеринбург Яблоко" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

21 января 2022 г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы фио в отношении ООО "Екатеринбург Яблоко" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд защитник ООО "Екатеринбург Яблоко" фио ставит вопрос об изменении постановления судьи в части назначенного обществу административного наказания, назначив административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. В обоснование жалобы указала на чрезмерную суровость назначенного административного наказания, при наличии смягчающих обстоятельств.

Защитник ООО "Екатеринбург Яблоко" фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.5 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дела в отсутствие защитника ООО "Екатеринбург Яблоко" фио

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 12 января 2022 г. в 16 час. 23 мин. по адресу: Москва, адрес, должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы был проведен осмотр помещений ООО "Екатеринбург яблоко", магазина "Apple box" (магазин парфюмерии и косметики).

По результатам осмотра выявлены допущенные ООО "Екатеринбург яблоко" нарушения требований ст. 11, 24, 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. N 2 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 г. N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", СП 3.3686-21 от 28.01.2021 г. "Санитарно-эпидемиологические требования "инфекционных болезней", а именно:

- в помещении торгового зала магазина имеется емкость с антисептиком с нанесением информации о составе, однако представленное к осмотру антисептическое средство для обработки рук посетителей, которое со слов представителя магазина разливается в емкости для обработки рук не совпадает по составу с информацией указанной маркировки емкости в торговом зале. Установить какое средство разлито в емкости для обработки рук посетителей не представляется возможным;

- в помещении магазина имеется уборочный инвентарь, не маркирован;

- к осмотру представлено средство для уборки помещений магазина, не представлена информация о применении средства. Его количества (запаса) не достаточно. На момент осмотра запас средства составил менее 1 литра;

- на момент осмотра не получено подтверждения дезинфекции системы кондиционирования в магазине, представлены акты, в которых отсутствует информация о дезинфекции;

- в магазине имеется один рециркулятор воздуха (оборудование по обеззараживанию воздуха) подтверждается, что одного рециркулятора достаточно для обработки всего торгового зала магазина не представлено.

Действия ООО "Екатеринбург яблоко" квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО "Екатеринбург яблоко" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21 января 2022 г.; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 января 2022 г. с фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Екатеринбург яблоко", а также иными материалами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Екатеринбург яблоко" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: требований ст. 11, 24, 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. N 2 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 г. N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", СП 3.3686-21 от 28.01.2021 г. "Санитарно-эпидемиологические требования "инфекционных болезней".

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Екатеринбург яблоко" имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО "Екатеринбург яблоко".

При таких обстоятельствах, действия ООО "Екатеринбург яблоко" по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Екатеринбург яблоко", в связи с чем судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. назначено судьей ООО "Екатеринбург яблоко" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, спецификой деятельности объекта, наличия действующего режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Предусмотренных законом оснований для признания назначенного ООО "Екатеринбург яблоко" административного наказания чрезмерно суровым не имеется.

При этом в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные чч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ для назначения ООО "Екатеринбург яблоко" административного наказания ниже низшего предела, так как назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Постановление о привлечении ООО "Екатеринбург яблоко" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО "Екатеринбург яблоко" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова