Решение Московского городского суда от 19 мая 2023 г. по делу N 7-6594/2023

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио на решение судьи Таганского районного суда адрес от 21 марта 2022 года и постановление заместителя начальника Центральной акцизной таможни от 21 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении генерального директора ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ" Гурова Константина Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

30 августа 2021г. Уполномоченным отдела административных расследований Центральной акцизной таможни в отношении генерального директора ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ" (далее также Общество) фио составлен протокол об административном правонарушении N10009000-1549/2021, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ" Гурова К.Н.

Постановлением N10009000-1549/2021 заместителя начальника Центральной акцизной таможни от 21 сентября 2021 года генеральный директор ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ" Гуров К.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Таганского районного суда адрес от 21 марта 2022 гола указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба фио без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Гуров К.Н. просит: 1.Объединить рассмотрение апелляционных жалоб на решения Таганского районного суда в отношении жалоб фио на постановления N10009000-1536/2021, N10009000-1537/2021, N10009000-1538/2021, N10009000-1539/2021, N10009000- 1540/2021, N10009000-1541/2021, N10009000-1542/2021, N 10009000-1543/2021, N 10009000-1544/2021, N10009000-1545/2021, N10009000-1546/2021, N10009000- 1547/2021, N10009000-1548/2021, N10009000-1549/2021, N 10009000-1550/2021, N10009000-1551/2021, N 10009000-1552/2021. N 10009000-1553/2021, N10009000- 1554/2021, N 10009000-1555/2021, N10009000-1556/2021, N10009000-1557/2021, N 10009000-1558/2021, N 10009000-1559/2021.

2. Изменить решение Таганского районного суда и принять новое решение о назначении одного административного правонарушения по постановлениям (N10009000- 1536/2021, N10009000-1537/2021, N10009000-1538/2021, N10009000-1539/2021, N10009000-1540/2021, N10009000-1541/2021, N10009000-1542/2021, N 10009000- 1543/2021, N 10009000-1544/2021, N10009000-1545/2021, N10009000-1546/2021, N10009000-1547/2021, N10009000-1548/2021, N10009000-1549/2021, N 10009000- 1550/2021, N10009000-1551/2021, N 10009000-1552/2021, N 10009000-1553/2021, N10009000-1554/2021, N 10009000-1555/2021, N10009000-1556/2021, N10009000- 1557/2021, N10009000-1558/2021, N10009000-1559/2021.

Гуров К.Н. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по месту его регистрации.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Как следует из распечатанного с официального сайта "Почта России" Отчета об отслеживании оправления с идентификатором 14578782166083 судебное извещение направлялось 31.03.2023 в адрес фио, и после неудачной попытки вручения 07.04.2024г. было возвращено обратно отправителю из-за истечения срока хранения.

Учитывая вышеизложенное, нахожу, что судом были приняты необходимые меры по надлежащему извещению фио о времени и месте рассмотрения его жалобы, и в связи с неявкой в судебное заседание и не поступлением ходатайства об отложении слушания дела, нахожу возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 289-ФЗ от 03.08.2018) статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности (ч.2 ст.278 Федерального закона N 289-ФЗ от 03.08.2018).

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 278 Федерального закона N 289-ФЗ от 03.08.2018).

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении действовали Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденные Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" (далее Правила N 1329).

Согласно п. 5 Правил N 1329 российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад (п. 7 Правил N 1329).

С 24 июля 2020 года введены в действие новые Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. N 891 "О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. N 1329" (далее Правила N 891).

Согласно пп. 5-7 Правил N 891 российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет), независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Статистическая форма представляется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

При нахождении товаров, временно ввезенных в Российскую Федерацию на срок менее 1 года, в Российской Федерации в течение 1 года и более заявитель представляет в таможенный орган статистическую форму не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором срок нахождения товаров превысил 1 год.

В качестве отчетного периода указывается месяц фактического ввоза (вывоза) товаров.

При переходе права собственности на товары, временно ввезенные (вывезенные) на срок менее 1 года, заявитель представляет в таможенные органы статистическую форму не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произошел переход права. В качестве отчетного периода указывается месяц перехода права.

Как следует из материала дела и установлено должностным лицом и судьей, ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ" на основании договора N 2-77/20 от 14.09.2020 года и счет-фактуры (инвойса) N 21324 от 21.12.2020 года осуществлен вывоз товара с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь в адрес Фельского А.Е. N 190897173 (адрес ТЦ "Автозапчасть" торговая секция N2, 9).

Таким образом, отчетным периодом предоставления статистической формы учета перемещения товаров для Общества N 10009000\140521\С625608, по указанному выше договору не позднее 22 января 2021 года.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 278 Федерального закона N 289-ФЗ от 03.08.2018, п. 7 Правил N 891, применяемых в рассматриваемом случае в соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, а также положений Указа Президента РФ N 206 от 25 марта 2020 года "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указа Президента РФ от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", срок предоставления Обществом статистической формы учета перемещения товаров был продлен до 21 мая 2020 года.

Между тем статистическая форма учета перемещения товаров, зарегистрированная в таможенном органе за N 10009000\140521\С625608, направлена Обществом через личный кабинет только 14 мая 2021 года, то есть с нарушением установленного п.9 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 г. N 891 срока.

Указанные действия генерального директора ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ" Гурова К.Н. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ и вина генерального директора ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ" Гурова К.Н. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; уставом ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ"; статистической формой учета перемещения товаров; сведениями из личного кабинета участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в нем, у суда оснований не имеется, в связи с чем, он является допустимым доказательством.

Довод жалобы о том, что 06 апреля 2022 г. вступил в силу Федеральный закон от 23.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 70-ФЗ), которым статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1:7 КоАП РФ Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

21 сентября 2021 года заместителем начальника Центральной акцизной таможни принято 24 постановления в отношении генерального директора ООО "КОМПАНИЯ АВТОКОМПОНЕНТ" Гурова Константина Николаевича, согласно которым заявитель был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они приняты в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), ответственность за эти правонарушения предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) КоАП РФ и что дела надлежит объединить в одно производство, изменить решение судьи и принять по делу новое решение о назначении одного административного правонарушения, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи, поскольку по имеющимся сведениям обжалуемое постановление заявителем исполнено.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают правильности вынесенного постановления и судебного решения, и не могут повлечь отмену или изменение вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи.

Несогласие Гурова К.Н. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм действующего законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о необходимости отмены или изменения вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным лицом, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, содержит все необходимые реквизиты.

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в порядке ст.30.6 КоАП РФ, а судебное решение соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа в указанном размере назначено Гурову К.Н. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Предусмотренных законом оснований для признания назначенного Гурову К.Н. административного наказания чрезмерно суровым не имеется.

Постановление вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Таганского районного суда адрес от 21 марта 2022 года и постановление заместителя начальника Центральной акцизной таможни от 21 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "КОМПАНИЯ АВТО-КОМПОНЕНТ" Гурова Константина Николаевича - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н.Лашков