Решение Московского городского суда от 19 апреля 2023 г. по делу N 7-7174/2023

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "ИК ТЭС" Тумгоева А.М. на постановление начальника отдела технической инспекции ОАТИ г. Москвы фио от 09 сентября 2021 г. N 21-44-С09-00158/01, решение заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Кравченко Д.Р. от 27 сентября 2021 г., решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 18 января 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы в отношении ООО "ИК ТЭС",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела технической инспекции ОАТИ г. Москвы фио от 09 сентября 2021 г. N 21-44-С09-00158/01, оставленным без изменения решением заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Кравченко Д.Р. от 27 сентября 2021 г, решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 18 января 2022 г, ООО "ИК ТЭС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "ИК ТЭС" Тумгоев А.М. просит об отмене состоявшихся по делу постановления, решения должностных лиц, решения судьи и назначить административное наказание ниже низшего предела. В обоснование жалобы ссылается на то, что силами общества выявленное административное правонарушение устранено до составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, указывая на малозначительность совершенного правонарушения. Также указал на чрезмерную суровость назначенного обществу административного наказания, просит снизить назначенный административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 8.18 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО "ИК ТЭС" Тумгоев А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Защитник ООО "ИК ТЭС" Евлоева М.У. в судебном заседании жалобу поддержала. Против рассмотрения дела в отсутствие генерального директора ООО "ИК ТЭС" Тумгоева А.М. не возражала.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие генерального директора ООО "ИК ТЭС" Тумгоева А.М.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Евлоеву М.У, прихожу к выводу о том, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Частью 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственности за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п. 2.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП (далее - Правила) В подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения) подп. 2.2.1); оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов (в частности, оборудовать пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки) подп. 2.2.2); установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ (подп. 2.2.3); смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест (подп. 2.2.4).

Ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение (п. 3.6 Правил).

Пунктом 2.4 Правил установлено, что при проведении земляных, ремонтных, аварийно-восстановительных и иных работ запрещено: проведение работ за пределами территории, указанной в ордере (разрешении); повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства; приготовлять раствор и бетон непосредственно на проезжей части улиц и магистралей; производить откачку воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц и магистралей; размещать на проезжей части улиц, магистралей, тротуарах и газонах почву, грунты и отходы строительства и сноса, а также проводить их захоронение или сжигание на строительной площадке во время производства и после окончания работ; занимать излишнюю площадь под складирование, ограждение работ сверх установленных границ; загромождать проходы и въезды во дворы, препятствовать проезду транспорта и движению пешеходов; производить выезд автотранспорта с мест производства земляных, аварийных, ремонтных и иных видов работ без очистки колес от налипшего грунта; загрязнять почвенный слой на территории проведения (производства) работ горюче-смазочными материалами при работе транспортных средств, строительной техники и механизмов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 17 июля 2021 г. в 13 час. 00 мин. по адресу: г. Москва,.., в ходе обследования территории на основании поручения главным инспектором ОАТИ г. Москвы выявлено, что ООО "ИК ТЭС" в нарушение требований пп. 2.2.4, 2.4, 3.6, Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве допустило наличие проемов и повреждений в установленных временных ограждениях, допуск посторонних лиц на строительную площадку (мест производства земляных работ), небезопасный проход пешеходов вблизи мест разрытий, установку нетиповых ограждений, отсутствие аварийного освещения.

Действия ООО "ИК ТЭС" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина ООО "ИК ТЭС" объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; поручением начальника отдела технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 16 июля 2021 г. о проведении обследования территории; рапортом главного инспектора ОАТИ г. Москвы от 19 июля 2021 г. с фотоматериалом к нему; копией ордера (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектом от 03 июня 2021 г. N 20070149/3; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ИК ТЭС" и иными материалами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы, оценив совокупность собранных по делу доказательств, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ИК ТЭС" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "ИК ТЭС" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений вышеуказанных Правил.

Как усматривается из материалов дела, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО "ИК ТЭС".

Довод жалобы о том, что все нарушения устранены обществом до вынесения постановления должностным лицом, не влечет отмену обжалуемых актов, поскольку на момент выявления административного правонарушения в действиях ООО "ИК ТЭС" имелся состав вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, действия ООО "ИК ТЭС" по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Довод жалобы о том, что совершенное ООО "ИК ТЭС" административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене и изменению обжалуемого судебного постановления не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО "ИК ТЭС" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб. ООО "ИК ТЭС" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При этом в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные чч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ для назначения ООО "ИК ТЭС" административного наказания ниже низшего предела, так как назначенное административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление, решение должностных лиц и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление начальника отдела технической инспекции ОАТИ г. Москвы фио от 09 сентября 2021 г. N 21-44-С09-00158/01, решение заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Кравченко Д.Р. от 27 сентября 2021 г, решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 18 января 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы в отношении ООО "ИК ТЭС" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А.