Решение Московского городского суда от 05 мая 2023 г. по делу N 7-7434/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "ТК АЛЬЯНС" Гумбатова В.А. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 05 мая 2022 года, которым ООО "ООО "ТК АЛЬЯНС" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

29 марта 2022 года государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве в отношении ООО "ТК АЛЬЯНС" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник ООО "ТК АЛЬЯНС" Гумбатов В.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая, что в ходе производства по делу об административном правонарушении было нарушено право на защиту ООО "ТК АЛЬЯНС", которое не было уведомлено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела; административный штраф подлежит снижению в соответствии с положениями ч.1 ст.1.4.2 КоАП РФ, поскольку ООО "ТК АЛЬЯНС" является микропредприятием; в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ имеются основания для назначения административного наказания в виде предупреждения.

ООО "ТК АЛЬЯНС" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что 24 февраля 2022 года в 12 часов 44 минуты ООО "ТК АЛЬЯНС" по адресу: адрес умышлено не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не представило в трехдневный срок документы, истребованные на основании определения старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве от 14 февраля 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31 КоАП РФ, полученного Обществом 21 февраля 2022 года в 12 часов 43 минуты, Бездействие ООО "ТК АЛЬЯНС" квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина ООО "ТК АЛЬЯНС" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; уведомлением о направлении информации от 14.02.2022 г, направленным посредством почтовой связи по адресу места нахождения ООО "ТК АЛЬЯНС", указанному в выписке из ЕГРЮЛ (РПО N 80094969663556), которое по данным официального сайта АО "Почта России" вручено адресату 21 февраля 2022 года в 12 часов 43 минуты; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Оценив данные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к правильному выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии ООО "ТК АЛЬЯНС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "ТК АЛЬЯНС" приняты все зависящие от него меры по исполнению указанного выше определения должностного лица об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО "ТК АЛЬЯНС" имело реальную возможность предоставить должностному лицу истребуемые сведения, необходимые для установления обстоятельств по факту возбужденного дела об административном правонарушении, однако должных мер к тому не приняло.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленным невыполнением, в том числе, законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правовые основания для истребования у ООО "ТК АЛЬЯНС" сведений в рамках возбужденного дела об административном правонарушении у должностного лица имелись. При этом ч.1 ст.26.10 КоАП РФ не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению организации, исходя из субъективной оценки их действительной необходимости для разрешения конкретного дела, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

При таких обстоятельствах, бездействие ООО "ТК АЛЬЯНС" правильно квалифицировано судьей по ст. 17.7 КоАП РФ.

Судьей в ходе рассмотрения настоящего дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, так как они являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу постановления, которое мотивировано, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины Общества в его совершении.

Вопреки доводу жалобы, протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО "ТК АЛЬЯНС" правомерно составлен должностным лицом административного органа в соответствии с положениями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя Общества, извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 29 марта 2022 года в 10:00 в ОГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве по адресу: г.Москва, ул.Полбина, д.25, каб. 20, посредством почтовой связи (РПО N 80090970511756) по адресу места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090970511756 уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении вручено адресату 14 марта 2022 года (л.д.3, 5).

Таким образом, не обеспечив явку на составление протокола об административном правонарушении законного представителя (защитника), будучи заблаговременно извещенным о совершении указанного процессуального действия, Общество по своему усмотрению реализовало право на защиту.

Копия протокола об административном правонарушении в течение трех дней со дня составления указанного протокола в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ ООО "ТК АЛЬЯНС" направлена (л.д.2).

Довод о нарушении права на защиту ООО "ТК АЛЬЯНС" в связи с не извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении опровергается материалами дела, в которых имеются сведения о вручении ООО "ТК АЛЬЯНС" судебной повестки о рассмотрении дела об административном правонарушении в 11:50 05 мая 2022 года в зале 456 Тверского районного суда г.Москвы (л.д.24, 25). Дело рассмотрено с участием защитника ООО "ТК АЛЬЯНС", действующего на основании доверенности Гумбатова В.А, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ (л.д.26, 28).

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. назначено судьей ООО "ТК АЛЬЯНС" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1, в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Довод жалобы о наличии оснований для назначения ООО "ТК АЛЬЯНС" административного наказания в виде предупреждения со ссылкой на положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, является несостоятельным.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В рассматриваемом деле административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ было выявлено в рамках осуществления в соответствии с требованиями ст.ст.28.1, 28.7 КоАП РФ производства по возбужденному в отношении ООО "ТК АЛЬЯНС" делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31 КоАП РФ, а не в ходе осуществления в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, как предусмотрено ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Кроме того, в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

Таким образом, отсутствует вся совокупность условий для замены обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, оснований для применения положений ч.2 ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Также исключена возможность применения в рамках рассматриваемого дела положений ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 26.03.2022 г. N70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, поскольку санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает помимо штрафа возможность назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для отмены или изменения постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 05 мая 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ТК АЛЬЯНС" по ст.17.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.