Решение Московского городского суда от 19 апреля 2023 г. по делу N 7-7535/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "Химкинский водоканал" фио на решение судьи Тушинского районного суда адрес от 15 июня 2022 года, которым

постановление N 15-46-038-08/2021 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ "Мосприрода" Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 16 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Химкинский водоканал" (далее - Общество), оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 15-46-038-08/2021 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ от 16 июня 2021 года ОАО "Химкинский водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

Решением судьи районного суда данное постановление должностного лица было оставлено без изменения, жалоба ОАО "Химкинский водоканал" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ОАО "Химкинский водоканал" фио просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в обоснование доводов жалобы сослался на то, что вывод о вине сделан без учета положений части 2 статьи 30 Закона адрес от 26 сентября 2001 года N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в адрес", наделяющих Общество правом на проведение работ, связанных с устранением аварийных ситуаций и ликвидацией их последствий, на особо охраняемой природной территории. Кроме того, ОАО "Химкинский водоканал" принял меры по своевременному информированию и получению необходимых документов для проведения аварийно-восстановительного ремонта участка, где произошла авария.

В судебное заседание ОАО "Химкинский водоканал" не явилось, извещено о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом (почтовый идентификатор 14578782101510), явку защитника в суд не обеспечил, последний извещён надлежащим образом, телефонограммой от 17 апреля 2023 года, которую принял защитник фио

Представитель ГПБУ "Мосприрода" по доверенности фио в судебное заседание явился, пояснил, что 13 февраля 2021 года (суббота) ОАО "Химкинский водоканал" проведены аварийные работы на земельном участке, относящемся к особо охраняемым природным территориям в адрес, однако аварийная телефонограмма передана не в первый рабочий день, а лишь 16 февраля 2021 года (вторник). Считает, что действия ОАО "Химкинский водоканал" правильно квалифицированы по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных наказаниях.

Исследовав также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований к отмене или изменению решения суда и постановления должностного лица.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до сумма прописью с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Частью 2 с татьи 30 Закона адрес от 26 сентября 2001 года N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в адрес" установлен запрет на ведение любой деятельности, способной нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира и культурно-историческим объектам, противоречащей целям и задачам природно-исторического парка, в том числе, движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием природно-исторического парка, осуществляемые вне дорог общего пользования.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено должностным лицом административного органа и судьей районного суда, 13 февраля 2021 года в 12 часов 54 минуты на земельном участке, расположенном в границах особо охраняемой природной адрес Долина реки Сходни в Куркино", по адресному ориентиру: адрес выявлен факт нарушения установленных на ООПТ режимов охраны, выразившийся в проведении земляных работ, а именно разрытия котлована на площади 100 кв. м, длиной 10 м, шириной 10 м, глубиной 6 м. В результате производства работ снят плодородный слой почвы общей площадью 100 кв.м, на особо охраняемой природной территории в нарушение требований части 2 статьи 30 Закона адрес от 26 сентября 2001 года N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в адрес", пункта 4 приложения 2 Положения об особо охраняемой природной территории регионального значения "Ландшафтный заказник Долина реки Сходни в Куркино" к постановлению Правительства адрес от 15 сентября 2020 года N 1498-ПП "Об особо охраняемой природной территории регионального значения "Ландшафтный заказник "Долина реки Сходни в Куркино". На месте производства работ размещен информационный щит о производителе работ, по информации, указанной на щите, заказчиком и подрядчиком строительных работ является ООО "Химкинский водоканал". В рамках административного дела в адрес ОАТИ адрес направлен запрос от 15 февраля 2021 года N 15/1-01-128. По информации, поступившей из ОАТИ адрес письмом от 19 февраля 2021 года N 01-13-40 6/21 установлено, что 16 февраля 2021 года зарегистрирована аварийная телефонограмма N 08010087 для проведения аварийно-восстановительного ремонта инженерных коммуникаций ОАО "Химкинский водоканал". По результатам административного расследования установлено, что правонарушение совершено ОАО "Химкинский водоканал", имевшего возможность соблюсти требования природоохранного законодательства адрес.

Действия ОАО "Химкинский водоканал" квалифицированы по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, верно.

Указанные обстоятельства и вина ОАО "Химкинский водоканал" в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: актом обследования территории; протоколом об административном правонарушении; фототаблицей; актом обследования территории N 15/2-08-46-038-16/2021от 13 февраля 2021 года; план-схемой к акту; копией авариной телефонограммы; показаниями допрошенного в районном суде адрес свидетеля - государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ фио, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно положены в основу постановления.

Часть 2 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" предусматривает, что на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы, леса и иная растительность. Особой охране подлежат национальные парки.

Исследуя материалы дела, административный орган и судья правильно установили, что земляные работы проведены ОАО "Химкинский водоканал". Указанное, следует из акта и фототаблицы, в которых указано, что 13 февраля 2021 года работы выполнялись непосредственно работниками ОАО "Химкинский водоканал", а не сторонней организацией (л.д. 91-98, л.д. 129-137).

Ссылки представителя Общества на то, что вывод о вине сделан без учета положений части 2 статьи 30 Закона адрес от 26 сентября 2001 года N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в адрес", наделяющих Общество правом на проведение работ, связанных с устранением аварийных ситуаций и ликвидацией их последствий, на особо охраняемой природной территории, а также без учета о том, что ОАО "Химкинский водоканал" принял меры по своевременному информированию и получению необходимых документов для проведения аварийно-восстановительного ремонта участка, где произошла авария, - признаю несостоятельными.

Квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях (государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, на территориях, на которых находятся памятники природы, а также иных особо охраняемых природных территориях) либо в их охранных зонах.

При проведении вышеуказанных работ ОАО "Химкинский водоканал" нарушило установленный режим в границах особо охраняемой природной адрес "Долина реки Сходни в Куркино", что подтверждено материалами дела и установлено должностным лицом административного органа, судьей. Наличие аварийной телефонограммы, не снимало с Общества обязанности по соблюдению вышеуказанной нормы закона.

Также признаю несостоятельной ссылку представителя Общества на соблюдение установленного порядка информирования и получения необходимых документов для проведения аварийно-восстановительного ремонта участка, где произошла авария, поскольку работы выполнялись 13 февраля 2021 года (суббота), а ОАО "Химкинский водоканал" проинформировало инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ о проведении аварийно-восстановительных работ только 16 февраля 2021 года (вторник), то есть несвоевременно.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ОАО "Химкинский водоканал" установленного режима особо охраняемых территорий, правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории регионального значения "Ландшафтный заказник Долина реки Сходни в Куркино", а также принятие им всех зависящих от него меры по предупреждению совершения указанного выше правонарушения, нижестоящие инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание ОАО "Химкинский водоканал" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует санкции статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое является минимальным размером штрафа - сумма

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление N 15-46-038-08/2021 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ от 16 июня 2021 года, решение судьи Тушинского районного суда адрес от 15 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Химкинский водоканал" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио