Решение Московского городского суда от 21 апреля 2023 г. по делу N 7-7580/2023

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Управления контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения ФАС России фио на решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2021 г., которым постановление контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения ФАС России фио от 24 июня 2021 г. N 34/04/14.55-141/2021 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Тиман" Бахтияровой Т.В. отменено, производство по делу прекращено,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения ФАС России фио от 24 июня 2021 г. N 34/04/14.55-141/2021 генеральный директор ООО "Тиман" Бахтиярова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

Решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2021 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным решением судьи, заместитель заместителя начальника Управления контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения ФАС России фио обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить. В обоснование жалобы указала на законность вынесенного ею постановления.

В судебное заседание генеральный директор ООО "Тиман" не явилась, о времени и месте слушания по делу извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Представитель ФАС России по доверенности фио в судебном заседании поддержал доводы изложенные в жалобе, просил отменить решение Пресненского районного суда г. Москвы и оставить постановление заместителя начальника Управления контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения ФАС России фио без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ФАС России, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется по следующим основаниям.

Как следует из постановления заместителя начальника Управления контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения ФАС России фио от 24 июня 2021 г..N 34/04/14.55-141/2021, основанием для привлечения генерального директора ООО "Тиман" Бахтияровой Т.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ послужил факт того, что в рамках государственного оборонного заказа от 10 марта 2020 г..между УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу и ООО "Тиман" заключен контракт N 2020320100322003901000002/03901000002200000010001/53 на поставку продовольствия. В преамбуле контракта указано, что контракт заключен в целях выполнения государственного оборонного заказа. Согласно п. 5.1.1 контракта, поставка товара должна производиться в соответствии с ведомственностью поставки до 30 апреля 2020 года, до 30 октября 2020 года. В соответствии с п. 5.1.2 контракта наименование, количество товара, грузополучатели, место и сроки поставки указаны в ведомости поставки, содержащейся в приложении N 1 к контракту. Ведомостью поставки установлено, что ООО "Тиман" обязуется поставить товар в адрес грузополучателей в количестве 31 20, 8 кг в срок до 30 октября 2020 года.

Согласно товарным накладным от 14 сентября 2020 года, 17 сентября 2020 года, 24 сентября 2020 года, 30 сентября 2020 года, 20 октября 2020 года, 29 октября 2020 года, 29 октября 2020 года, по состоянию на 30 октября 2020 года товар поставлен в количестве 12 466, 29 кг, вторая партия в полном объеме поставлена ООО "Тиман" после истечения срока, предусмотренного условиями контракта. В соответствии с пояснениями ООО "Тиман", направленными в Нижегородское УФАС России письмами от 12.01.2021 года N 370/558, нарушение срока поставки допущено в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, введением ограничительных мероприятий, сложностей с логистикой и закупкой поставляемой продукции. В материалах дела отсутствует информация о направлении ООО "Тиман" извещения заказчику в соответствии с п. 10.3 контракта и представлении заказчику документов в соответствии с п. 10.2 контракта, а также информация, подтверждающая наличие причинно-следственной связи между несвоевременным исполнением обязательств по контракту и обстоятельствами, вызванными угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе принимаемыми органами государственной власти и местного самоуправления мерами по ограничению ее распространения. Таким образом, ООО "Тиман" нарушены условия контракта, касающиеся сроки поставки товара. ООО "Тиман" является главным исполнителем по контракту, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа. ООО "Тиман" нарушен п. 12 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 25-ФЗ, в части нарушений условий контракта, касающихся сроки поставки товара. Должностным лицом, ответственным за выполнение условий контракта по государственному оборонному заказу, касающихся сроков поставки товара, являлась генеральный директор ООО "Тиман" Бахтиярова Т.В.

31 октября 2020 года по адресу: адрес, Бахтиярова Т.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ, о чем 01 февраля 2021 г. составлен протокол об административном правонарушении.

Отменяя названное выше постановление должностного лица, судья районного суда исходил из допущенного должностным лицом существенного нарушения правил подведомственности.

Признавая по указанным выше обстоятельствам постановление должностного лица незаконным, судья районного суда пришел к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения генерального директора ООО "Тиман" Бахтияровой Т.В. к административной ответственности по данной категории дел, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения генерального директора ООО "Тиман" Бахтияровой Т.В. к административной ответственности истек, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2021 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова