Решение Московского городского суда от 25 апреля 2023 г. по делу N 7-7902/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "ЭЛИТ-КАР" фио на решение судьи Мещанского районного суда адрес от 28 октября 2021 года, которым

постановление N 0356043010321061602000024 заместителя начальника МАДИ от 16 июня 2021 года и по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЭЛИТ-КАР" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0356043010321061602000024 заместителя начальника МАДИ от 16 июня 2021 года Общество с ограниченной ответственностью "ЭЛИТ-КАР" (далее - ООО "ЭЛИТ-КАР", Общество), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник фио обжаловал его в Мещанский районный суд адрес.

Решением судьи Мещанского районного суда адрес от 28 октября 2021 года указанное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд защитник фио обжалует приведённые выше акты должностного лица и судьи районного суда по доводам поданной жалобы.

В судебное заседание генеральный директор ООО "ЭЛИТ-КАР" фио не явился, извещён надлежащим образом, обеспечил явку в суд защитника фио, который доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Исследовав материалы настоящего дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 3 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

Оставляя без изменения оспариваемое постановление должностного лица МАДИ, судья районного суда исходил из того, что 05 мая 2021 года в 12 час. 52 мин. по адресу: адрес, с.Вл.3, ООО "ЭЛИТ-КАР" нарушило пункт 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортном, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 года N 1586, выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря легкового такси на крыше транспортного средства марки марка автомобиля СОНАТА", регистрационный знак ТС, используемом для оказания услуг деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 362580, действительного с 29 апреля 2021 года по 28 апреля 2026 года, выданного ООО "ЭЛИТ-КАР" (путевой лист не предъявлялся), в связи с чем, действия данного юридического лица квалифицированы по части 3 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, признать законным состоявшееся решение судьи районного суда нельзя.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении; в целях проверки достоверности и допустимости имеющихся в деле доказательств судья вправе истребовать и исследовать дополнительные доказательства.

Статьёй 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет; никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ данные правила, основанные на общеправовых принципах справедливости, гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности, имеют универсальное для всех видов юридической ответственности значение и являются обязательными и для законодателя, и для правоприменительных органов, в том числе судов; принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц (постановления от 12 апреля 2006 года N 4-П; от 14 июля 2015 N 20-П определения от 16 января 2001 года N 1-О, от 10 октября 2013 года N 1485-О и от 21 ноября 2013 года N 1903-О).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения; закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 6 апреля 2022 года, статья 4.4 названного Кодекса дополнена частью 5, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В данном случае, в поданной в Московский городской суд жалобе, защитник фио ссылалась на то, что по факту одной проверки такси марки марка автомобиля СОНАТА", регистрационный знак ТС, 05 мая 2021 года в 12 час. 52 мин. по адресу: адрес, с.Вл.3, в отношении ООО "ЭЛИТ-КАР" были вынесены два постановления, а именно, постановление N 0356043010321061602000024 заместителя начальника МАДИ от 16 июня 2021 года по части 3 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело N 12-4981/2021 решение судьи Мещанского районного суда адрес от 28 октября 2021 года) и постановление N 0356043010321061602000010 заместителя начальника МАДИ от 16 июня 2021 года по части 1 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело N 12-4982/2021 решение судьи Мещанского районного суда адрес от 29 ноября 2021 года).

Вместе с тем, в материалах дела не имеется сведений о постановлении N 0356043010321061602000010 заместителя начальника МАДИ от 16 июня 2021 года, данные о вступлении его в законную силу, а также отсутствуют данные об исполнении ООО "ЭЛИТ-КАР" оспариваемого постановления N 0356043010321061602000024 заместителя начальника МАДИ от 16 июня 2021 года, тогда как выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении для решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для применения положений части 2 статьи 1.7, части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи Мещанского районного суда адрес от 28 октября 2021 года подлежит отмене, а дело с жалобой - возвращению на новое рассмотрение в Мещанский районный суд адрес.

При новом рассмотрении судье районного суда следует выяснить вышеуказанные обстоятельства, применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО "ЭЛИТ-КАР" фио - удовлетворить частично.

Решение судьи Мещанского районного суда адрес от 28 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЭЛИТ-КАР" - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Мещанский районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда фио