Решение Московского городского суда от 15 мая 2023 г. по делу N 7-8143/2023

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Симачевой М.Г. в защиту ООО "МЖС Груп" на решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 7 июля 2022 года, которым

постановление N 22-52-Ц02-00054/1 заместителя начальника Инспекции по контролю за вывозом мусора Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - Инспекция ОАТИ) от 27 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении общества с ограниченной ответственностью "МЖС Груп", ОГРН:, ИНН:, юридический адрес: адрес, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения

УСТАНОВИЛ:

27 января 2022 года заместителем начальника Инспекции ОАТИ вынесено постановление N 22-52-Ц02-00054/1, которым ООО "МЖС Груп" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Симачева М.Г. обжаловала его в Чертановский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

Защитник Симачева М.Г. обратилась в Московский городской суд с жалобой на решение судьи и постановление должностного лица, в которой ставится вопрос об их отмене и прекращении производства по делу по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание законный представитель ООО "МЖС Груп" не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён, направил в суд представлять интересы Общества защитника по доверенности Симачеву М.Г, которая доводы жалобы поддержала.

Представитель ОАТИ г. Москвы по доверенности Трухина Н.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника и представителя органа административной юрисдикции, допросив свидетеля, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.10 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правительством Москвы Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 4.7, 4.8 и 4.14 настоящего Кодекса.

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утверждённые постановлением правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018 (далее также - Правила), устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

В соответствии с п. 4.5.18 Правил ответственность за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним возлагается на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

В силу п. 10.1 Правил юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

Пунктом 1.5 тех же Правил, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Как следует из материалов дела, 29 ноября 2021 года в 10 час. 04 мин. в ходе обследования территории по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, в районе дома 3 корпус 14, сотрудниками Инспекции ОАТИ выявлено, что в нарушение требований п. 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Москве, утверждённых постановлением правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018, прилегающая территория к базе по перегрузке и сортировке отходов, принадлежащей ООО "МЖС Груп", находилась в неудовлетворительном состоянии, присутствовало множество мелкого мусора, также бункеры-накопители установлены на проезжей части.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "МЖС Груп" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Однако с обжалуемыми актами должностного лица и судьи районного суда согласиться не представляется возможным в силу следующего.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, вл. 3 корп. 14 стр. 2, находится в собственности ЗАО " наименование организации" (свидетельство о собственности N 77-77-14/006/2008-370 от 8 августа 2008 года) (л.д. 21-26).

18 мая 2017 года между ЗАО " наименование организации" и ИП Вауличевым А.В. был заключён договор N 01/2017 аренды объектов недвижимого имущества, в соответствии с которым ИП Вауличев А.В. принял за плату во временное владение и пользование (в аренду) на срок до 18 мая 2027 года земельный участок площадью 21 000 м 2, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: эксплуатация существующей складской базы, кадастровый номер 77:05:0007004:11, находящийся по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, д. 3, корп. 14, а также объекты недвижимого имущества, расположенные в границах данного земельного участка (л.д. 142-147).

31 июля 2018 года между ИП Вауличевым А.В. и ООО " наименование организации" заключён договор N 1 перенайма объектов недвижимого имущество, по условиям которого ООО " наименование организации" передаются права и обязанности ИП Вауличева А.В. по договору N 01/2017 аренды объектов недвижимого имущества от 18 мая 2017 года в отношении аренды земельного участка площадью 21 000 м 2, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: эксплуатация существующей складской базы, кадастровый номер 77:05:0007004:11, находящегося по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, д. 3, корп. 14, а также объектов недвижимого имущества, расположенные в границах данного земельного участка (л.д. 138-141).

Согласно писем префекта ЮАО г. Москвы главному санитарному врачу по ЮАО г. Москвы земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, д. 3, корп. 14, стр. 2, находится в собственности ЗАО " наименование организации" и арендуется ООО " наименование организации" (л.д. 67, 67 оборот - 68).

Каких-либо доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что на вышеуказанном земельном участке на момент проведения проверки осуществляло какую-либо деятельность ООО "МЖС Груп", материалы дела не содержат.

Допрошенный в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля сотрудник Инспекции ОАТИ Цыганок А.Ф. показал, именно он проводил проверку санитарного состояния и содержания мест сбора отходов 29 ноября 2021 года по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, д. 3, корп. 14, ему передали информацию, что на данном земельном участке осуществляет деятельность по сбору отходов ООО "МЖС Груп", поэтому при обнаружении нарушений законодательства города Москвы в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения он составил рапорт, после чего вызвал законного представителя ООО "МЖС Груп" на составление протокола, вследствие неявки последнего протокол был составлен в его (законного представителя Общества) отсутствие, при этом в программе он (Цыганок А.Ф.) ошибочно указал в мотивировочной части рапорта наименование субъекта, осуществляющего деятельность на вышеуказанном земельном участке, как ООО " наименование организации", эта ошибка перекочевала в извещение о вызове на составление протокола, а также в мотивировочную часть самого протокола, однако в резолютивных частях указанных процессуальных документов субъект поименован правильно (ООО "МЖС Груп"). Откуда у свидетеля появилась информация об осуществлении деятельности на вышеуказанном земельном участке именно ООО "МЖС Груп", свидетель пояснить затруднился, каких-либо документов в подтверждение данного обстоятельства представить не смог.

Учитываю, что ООО "МЖС Груп" и ООО " наименование организации" несмотря на наличие одного и того же лица, исполняющего функции генерального директора, являются самостоятельными юридическими лицами (имеют собственные ИНН, ОГРН, юридический адрес).

Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, прихожу к выводу о том, что ООО "МЖС Груп" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, выявленного 29 ноября 2021 года в 10 час. 04 мин. по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, д. 3, корп. 14, вследствие чего в действиях Общества отсутствует состав данного административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица Инспекции ОАТИ и решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы не могут быть признаны законными и обоснованными, вследствие чего подлежат отмене, а дело - прекращению производством в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника Симачевой М.Г. - удовлетворить.

Решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 7 июля 2022 года и постановление N 22-52-Ц02-00054/1 заместителя начальника Инспекции по контролю за вывозом мусора Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 27 января 2022 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "МЖС Груп", ОГРН:, ИНН:, юридический адрес: адрес, - отменить.

Производство по делу - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин