Решение Московского городского суда от 21 апреля 2023 г. по делу N 7-8160/2023

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Современные системы реновации" по доверенности фио на постановление судьи Никулинского районного суда адрес от 28 июля 2022 года, которым ООО "Современные системы реновации" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела Технической инспекции ОАТИ адрес от 07 февраля 2022 года N21-44-В10-00619\01 ООО "Современные системы реновации" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 адресМосквы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Данное постановление вступило в законную силу 25 февраля 2022 года, 16 мая 2022 года должностным лицом Технической инспекции ОАТИ адрес в отношении ООО "Современные системы реновации" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", до назначения (избрания) на должность мировых судей дела, относящиеся к компетенции мировых судей, рассматриваются районными судами.

С учетом изложенного, того обстоятельства, что мировой судья, к подсудности которого относится рассмотрение настоящего дела, не назначен, исходя из положений ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ и Федерального закона от 17 декабря 1998 года N188-ФЗ, вышеназванный протокол с иными материалами на рассмотрение по подведомственности передан в Никулинский районный суд адрес, судьей которого 30 июня 2022 года вынесено приведенное выше постановление.

В настоящее время указанный судебный акт в Московский городской суд обжалует защитника ООО "Современные системы реновации" по доверенности фио по доводам поданной жалобы, ссылаясь на истечение срока давности привлечения общества к административной ответственности по данной категории дел на момент вынесения судьей районного суда оспариваемого постановления.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ООО "Современные системы реновации", будучи в установленном порядке извещенным о месте и времени судебного заседания, не явился, обеспечил явку защитника по доверенности фио, в полном объеме поддержавшей изложенные в жалобе доводы, настаивавшей на их удовлетворении.

Проверив материалы дела, изучив доводы указанной жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, имеются основания для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

На основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, может быть возбуждено по истечении 30 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае обнаружения должностным лицом факта неуплаты административного штрафа протокол о совершенном правонарушении составляется и направляется судье немедленно; дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, рассматривается в сроки, установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ.

Исходя из положений п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, считаются возбужденными с момента составления протокола об административном правонарушении, рассмотрение такого дела с учетом положений ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции судьи.

Признавая ООО "Современные системы реновации" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что ООО "Современные системы реновации", находящееся по адресу: адрес, в нарушение требований ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в установленный законом срок - в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу - 25 февраля 2022 года постановления заместителя начальника отдела Технической инспекции адресМосквы от 07 февраля 2022 года N21-44-В10-00619\01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 адресМосквы, то есть до 24.00 час. 26 апреля 2022 года не уплатило назначенный данным постановлением административный штраф в размере сумма.

Установленные обстоятельства судья районного суда счел подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами.

Вместе с тем признать законным оспариваемый судебный акт не представляется возможным.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлены задачи производства по делу об административном правонарушении, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании п. 1 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с п. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в постановлении от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В данном случае из материалов дела усматривается, что копия постановления заместителя начальника отдела Технической инспекции ОАТИ адрес от 07 февраля 2022 года N21-44-В10-00619\01 для сведения общества направлена посредством Почты России 08 февраля 2022 года и вручено адресату 14 февраля 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N80089169711367, распечатанный с официального сайта АО адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", следовательно, данное постановление вступило в законную силу 25 февраля 2022 года, тогда последним днем оплаты штрафа, назначенного указанным постановлением от 07 февраля 2022 года является 26 апреля 2022 года, а днем совершения административного правонарушения - 27 апреля 2022 год.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

С учетом установленных обстоятельств срок давности привлечения общества к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по настоящему делу истек 27 апреля 2022 года.

В пункте 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ определено, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

Вместе с тем, в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда определением от 17 июня 2022 года настоящее дело к рассмотрению назначил на 28 июля 2022 года и рассмотрел его в указанную дату за пределами срока давности привлечения ООО "Современные системы реновации" к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление судьи Никулинского районного суда адрес от 28 июля 2022 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи судьи Никулинского районного суда адрес от 28 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Современные системы реновации" отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина