Решение Московского городского суда от 27 апреля 2023 г. по делу N 7-8546/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "ТВОЕ ДЕЛО" фио на постановление заместителя начальника МАДИ от 28 февраля 2022 года N0356043010322022802000788, на решение судьи Тверского районного суда адрес от 20 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ТВОЕ ДЕЛО",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МАДИ от 28 февраля 2022 года N0356043010322022802000788 ООО "ТВОЕ ДЕЛО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с таким актом должностного лица МАДИ, защитник общества фио подала на него жалобу в Тверской районный суд адрес, решением судьи которого от 20 июня 2022 года оспариваемое постановление должностного лица МАДИ оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд защитник фио просить обжалуемые акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обосновании доводов жалобы ссылается на то, что материалы дела не содержат доказательств вины общества, фотографии и акт результатов планового осмотра не доказывают вину общества. Также указывает на то, что сотрудниками МАДИ не установили, что в такси имелись пассажиры, не выяснено, что арендатор легкового такси получил заявку и вёз пассажира. Арендатор мог ехать в нерабочее время и не по маршруту и без пассажиров. Считает, что фиксация административного правонарушения в своей совокупности не создает состав административного правонарушения по части 1 статье 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ООО "ТВОЕ ДЕЛО", будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, обеспечил в суд явку защитника по доверенности фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что транспортное средства находилось у арендатора ИП фио, который в свою очередь передал его водителю фио

Исследовав также материалы дела, проверив доводы указанной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2020 года N 1586 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Пунктом 91 вышеназванных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, предусмотрено, что на передней панели легкового такси справа от водителя фрахтовщиком размещается следующая информация: полное или сокращенное наименование, адрес и номера контактных телефонов фрахтовщика, номер выданного фрахтовщику разрешения на осуществление деятельности по перевозке легковым такси, срок действия указанного разрешения, наименование органа, выдавшего указанное разрешение; тарифы за пользование легковым такси.

Статьей 36.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси и перевозок пассажиров и багажа по заказу влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в 20 января 2022 года в 15 час. 01 мин. по адресу: адрес, ООО "ТВОЕ ДЕЛО", в нарушение требований пункта 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 года N1586, допустило отсутствие необходимой информации в салоне транспортного средства марки марка автомобиля Поло", регистрационный знак ТС, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, на основании выданного Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры разрешения N123222, действительного с 20 марта 2019 года по 19 марта 2024 года, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО "ТВОЕ ДЕЛО" указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ТВОЕ ДЕЛО"; информацией о выданном ООО "ТВОЕ ДЕЛО" Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры разрешения; фотоматериалом, зафиксировавшим факт отсутствия в салоне транспортного средства марки марка автомобиля Поло", регистрационный знак ТС, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом информации; протоколом осмотра; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО "ТВОЕ ДЕЛО", основным видом деятельности которого является деятельность такси; копией разрешения на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси N123222, действительного с 20 марта 2019 года по 19 марта 2024 года, на вышеназванное транспортное средство общества; копией свидетельства о регистрации указанного транспортного средства; протоколом об административном правонарушении от 31 января 2022 года в отношении ООО "ТВОЕ ДЕЛО", в котором подробно приведено событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется юридическому лицу, протокол содержит все сведения, требуемые статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включая подпись должностного лица, составившего протокол.

Перечисленные выше доказательства оформлены должностными лицами МАДИ в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем правомерно судьей районного суда положены в основу выводов о доказанности вины привлекаемого к ответственности лица во вменяемом правонарушении.

Вопреки утверждениям в жалобе, представленный фотоматериал, полученный в ходе проверочных мероприятий, на котором с очевидностью зафиксировано отсутствие в салоне транспортного средства марки марка автомобиля Поло", регистрационный знак ТС, используемого ООО "ТВОЕ ДЕЛО" для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, необходимой информации, содержащий дату осуществления фотофиксации, подпись должностного лица МАДИ, осуществлявшего фотосъемку, является приложением к протоколу осмотра, обследования легкового такси от 20 января 2022 года, полученного по запросу судьи апелляционной инстанции, фиксирует обстоятельства, занесенные в протокол об административном правонарушении, в связи с чем, в силу части 2 статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является документальным доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении, которое получило надлежащую правовую оценку судьи районного суда.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает, также Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит какого-либо перечня минимальных либо обязательных доказательств, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении, формирование доказательственной базы на стадии, предшествующей рассмотрению дела об административном правонарушении, осуществляется должностным лицом по его усмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ее нормативном единстве со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приобщает к материалам дела дополнительные доказательства, в том числе вызывает для допроса свидетелей, в случае, если имеющаяся в деле совокупность доказательств не позволяет суду установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении и указанные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тогда как в рамках рассматриваемого дела, вопреки позиции автора жалобы, имеющаяся совокупность доказательств позволяла суду установить все обстоятельства административного правонарушения.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих тот факт, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений пункта 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 года N1586, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о его вине.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 1 Закона адрес от 11 июня 2008 года N 22 "О такси в адрес", деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - Разрешение). Заявитель для получения разрешения своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 3 статьи 9 того же Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ, разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 31 Устава автомобильного транспорта, перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме. Такой договор заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

Таким образом, лицом, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, является тот субъект предпринимательской деятельности, который получил разрешение на осуществление этой деятельности в отношении данного транспортного средства, в данном случае - ООО "ТВОЕ ДЕЛО". Следовательно, именно Общество является ответственным за соблюдение требований нормативных актов, необходимых для осуществления этой деятельности.

При этом, на данное обстоятельство не влияют факты оформления отношений между Обществом и Индивидуальным предпринимателем, а в последующем передачи автомобиля водителям посредством заключения договора аренды, и принятия правил эксплуатации транспортных средств, используемых в режиме легкового такси.

С учетом изложенного, ООО "ТВОЕ ДЕЛО", получив разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, определило назначение автомобиля, как транспортного средства, используемого исключительно для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на срок действия разрешения, по собственной инициативе приняло на себя обязательства по соблюдению соответствующих требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа, в том числе и Правил перевозок, в соответствии с которыми обязано оборудовать транспортное средство соответствующей информацией.

Учитывая, что на момент выявления административного правонарушения выданное Обществу разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на указанном автомобиле являлось действующим, за прекращением его действия в уполномоченный орган заявитель не обращался, намерения прекращать осуществление таксомоторной деятельности с использованием данного автомобиля не имел, являлось единственным лицом, у которого имелось право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на автомобиле марки марка автомобиля Поло", регистрационный знак ТС, данное разрешение на осуществление деятельности такси было представлено должностному лицу на момент проверки, субъектом вмененного административного правонарушения является именно ООО "ТВОЕ ДЕЛО".

При этом, заключение договора аренды и его исполнение в виде передачи транспортного средства и оплаты аренды не освобождает Общество от обязанности по соблюдению требований Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые общество приняло на себя с момента получения соответствующего разрешения на осуществление таксомоторных перевозок на весь период его действия, с учетом того, что ООО "ТВОЕ ДЕЛО", передав автомобиль по договору аренды, сохраняет за собой право распоряжения им до полного исполнения указанного договора.

Ввиду изложенного, подлежат отклонению как несостоятельные доводы жалобы о том, что заявитель не является субъектом вмененного ему административного правонарушения в связи с тем, что на момент выявления административного правонарушения названный выше автомобиль на основании договора аренды передан во владение и пользование иному лицу, поскольку соблюдение приведенных выше требований нормативно-правовых актов не поставлено в зависимость от фактического осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "ТВОЕ ДЕЛО", являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и адрес, предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они обоснованно приняты и положены в основу выводов по делу, что нашло свое отражение в решении суда, которое мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины общества в его совершении.

Доводы жалобы стороны защиты не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение, санкция которого предусматривает административный штраф в значительном размере.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принципы презумпции невиновности и законности, порядок и установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дела соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Обществу с учетом требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно санкции части 1 статьи 11.14.1 указанного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника МАДИ от 28 февраля 2022 года N0356043010322022802000788, решение судьи Тверского районного суда адрес от 20 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ТВОЕ ДЕЛО" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио