Решение Московского городского суда от 29 мая 2023 г. по делу N 7-8991/2023

Судья Московского городского судья Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ДемонтажСтройСервис" (далее также ООО "ДСС") фио на решение судьи Хорошевского районного суда адрес от 22 марта 2022г. и Постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио N ... / адрес от 08.11.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.19 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении ООО "ДСС",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио N... / адрес от 08.11.2021г, оставленным без изменения решением судьи Хорошевского районного суда адрес от 22 марта 2022г, юридическое лицо ООО "ДемонтажСтройСервис", далее по тексту ООО "ДСС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.19 адресМосквы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица и решением судьи, защитник ООО "ДСС" фио обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить по доводам жалобы.

В судебное заседание Московского городского суда защитник извещенный о времени и месте рассмотрения его жалобы надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела не заявлено, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие в соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

В соответствии со ст. 4.19 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее адресМосквы) незаконное уничтожение зеленых насаждений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 10 января 2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 1 Закона адрес от 05 мая 1999г. N 17 "О защите зеленых насаждений" зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники). адрес - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

В силу ст. 2, 7 названного Закона адрес защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами адрес.

Граждане и юридические лица обязаны: обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях; возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со ст. 10, 12, 13 настоящего Закона.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается: повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона; разбивать огороды без соответствующего разрешения; разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку; проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; складирование различных грузов, в том числе строительных материалов; ремонт, слив отходов, мойка автотранспортных средств, установка гаражей и тентов типа "ракушка"; производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Законом и иными законодательными актами. Лица, имеющие права на земельный участок, принимают на охрану и содержание находящиеся на нем зеленые насаждения, что может закрепляться специальным охранным свидетельством, и несут ответственность в соответствии с главой 6 настоящего Закона.

В соответствии с приложением 1 к постановлению Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес" собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.

В соответствии с п.п. 8.1.1 и 8.1.2 Постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП (ред. от 22.09.2015) "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес" выдача порубочных билетов и разрешений на пересадку деревьев и кустарников производится Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес - специально уполномоченным Правительством Москвы органом по защите зеленых насаждений.

Вырубка и пересадка деревьев и кустарников, попадающих в зону строительства, производятся при наличии порубочного билета и (или) разрешения на пересадку, оформленных в установленном порядке (приложения 17А, 20), если иное не установлено настоящими Правилами.

Вырубка и пересадка деревьев и кустарников, находящихся в границах земельного участка, предоставленного для целей строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, производятся без порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в соответствии с проектной документацией на основании разрешения на строительство, выданного Комитетом государственного строительного надзора адрес, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес или Департаментом культурного наследия адрес, при наличии положительного заключения государственной экспертизы указанной проектной документации, проведенной уполномоченным государственным учреждением адрес.

Пунктом 9.1 названных Правил установлено, что правообладатели земельных участков территорий зеленого фонда адрес обязаны обеспечить сохранность насаждений;

- во всех случаях вырубку и пересадку деревьев и кустарников, производимых в процессе содержания и ремонта, осуществлять в соответствии с требованиями данных Правил и технологическим регламентом.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в ходе обследования, проведенного Департаментом охраны окружающей среды адрес 27.05.2021 г. с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 30 мин. на земельном участке по адресу: адрес (координаты сервиса "Яндекс.Карты" 55.750943, 37.454358) ООО "ДСС" допустило повреждение зеленых насаждений. 3 клёна, 1 берёза завалены, корневая система оголена. Не менее 11 деревьев (2 берёзы, 9 клёнов ясенелистных) с повреждениями (сломаны ветви, сдир коры), выявлены порубочные остатки в виде ветвей, корневые системы деревьев, уничтожено не менее 630 кв.м. газона. Имеются следы заезда тяжёлой техники, газон засыпан боем кирпича для обустройства подъездного пути. Деревья завалены боем кирпича, сколом строительных отходов, грунтом. На момент осмотра работы не производились. ООО "ДСС" своими действиями нарушили требования ст.ст. 2, 7, 17 Закона адрес от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений", п.п.8.1.1, 8.1.2, 8.1.3, 9.1 Приложения 1 Постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 г. N 743-ПП "Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес", ответственность за которое предусмотрена ст. 4.19 адрес Москвы.

Действия ООО "ДСС" квалифицированы по ст. 4.19 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "ДСС" подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; агентским договором; договором подряда; актом передачи строительной площадки, с планом границ строительной площадки; выпиской из ЕГРЮЛ; разрешением на строительство; градостроительным планом земельного участка; договором аренды земельных участок; фототаблицей; другими материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "ДСС" по ст. 4.19 КоАП адрес квалифицированы правильно.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО "ДСС" в совершении вмененного административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что по Протоколам N 1404-684/2021, 1404-684/2021-1 от 27 июля 2021 года Управлением государственного экологического контроля вынесены два Постановление предусматривающие ответственность по двум разным статьям Кодекса адрес с административных правонарушениях:

1. Постановление N 0401-1687/2021/ адрес, предусматривающее ответственное: по ч.1 ст.4.18 "Повреждение зеленых насаждений" Кодекса Москвы с административных правонарушениях" (Дело N 12-6/22), назначено наказание в виде административного штрафа сумма.

2. Постановление N... / адрес, предусматривающее ответственность по ч.1 ст.4.19 "Незаконное уничтожение зеленых насаждений" Кодекса Москвы об административных правонарушениях" (Дело N 12-7/22), назначено наказание в виде административного штрафа сумма.

Поскольку по Делам N 12-7/22 и N 12-6/22 вынесены Решения от 22.03.2022 года об оставлении Постановления о назначении административных штрафов о привлечении ООО "ДСС" к административной ответственности по ст.4.19 КоАП Москвы, Защитник считает, что в данном случае должны быть применены положения п.2 ст. 4.4 КоАП РФ и дела по двум Постановлениям объединены с назначением одного административного наказания в соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ, не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи поскольку указанными постановлениями ООО "ДСС" привлечено за различные составы административных правонарушений и по разным статьям КоАП адрес.

Другие доводы жалобы не влияют на правильность постановления должностного лица и решения судьи и не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Административное наказание назначено ООО "ДСС" в пределах санкции ст.4.19 КоАП адрес. При этом были приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Хорошевского районного суда адрес от 22 марта 2022г. и Постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио N... / адрес от 08.11.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.19 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении ООО "ДСС" - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда

Харитонов Д.М.