Решение Московского городского суда от 18 мая 2023 г. по делу N 7-9751/2023

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ФГУП "ГВСУ N 14" Иванова А.В. на решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 28 июля 2022 года, которым постановлено:

"Постановление должностного лица Управления контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения ФАС России N 34/04/14.55-215/2021 от 19 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова А.В. оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Управления контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения ФАС России N 34/04/14.55-215/2021 от 19 октября 2021 года директор ФГУП "ГВСУ N 14" Иванов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Решением судьи районного суда указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися по настоящему делу постановлением должностного лица и решением судьи, заявитель обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указывая на отсутствие в его действиях состава и события административного правонарушения; наличие вины иного должностного лица в совершенном правонарушении; отсутствие объективной стороны правонарушения в связи с наличием исключительных и непреодолимых обстоятельств.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника Иванова А.В. - Иванова С.В, поддержавшего доводы жалобы, пояснения должностного лица ФАС России Майера Д.М, согласившегося с постановлением должностного лица и решением судьи, проверив доводы жалобы, основания для отмены или изменений обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Частью 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 8 Федерального закона головной исполнитель принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, в ходе проведения внеплановой документарной проверки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа ФАС установлено, что целях выполнения государственного оборонного заказа между ФГУП "ГВСУ N 14" и ООО "ПРОК" заключен Договор от 17.12.2020 года N 1517187386362090942000000/242018.

Договор заключен во исполнение государственного контракта, заключенного между покупателем и Министерством обороны Российской Федерации

N 1517187386362090942000000/242018.

Согласно Договору ФГУП "ГВСУ N 14" является головным исполнителем по государственному оборонному заказу.

Товар, поставленный ООО "ПРОК" по Договору был оплачен ФГУП "ГВСУ

N 14" не в полном объеме. При этом, на 02.02.2021 года в распоряжении ФГУП "ГВСУ

N 14" имелись все документы, предусмотренные п. 7.2 Спецификации, необходимые для оплаты товара, поставленного ООО "ПРОК" по Договору.

Таким образом, директор ФГУП "ГВСУ N 14" Иванов А.В. в нарушение требований п. 11 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" допустил нарушение сроков оплаты товара в рамках государственного заказа.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ФГУП "ГВСУ N 14" на дату совершения административного правонарушения являлся Иванов А.В.

Таким образом, должностным лицом ФГУП "ГВСУ N 14", ответственным за соблюдение сроков оплаты Товара по Договору по государственному оборонному заказу, являлся Иванов А.В.

Действия директора ФГУП "ГВСУ N 14" Иванова А.В. квалифицированы по ч. 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина директора ФГУП "ГВСУ N 14" Иванова А.В. в его совершении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которые надлежащим образом были оценены судом первой инстанции.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности директора ФГУП "ГВСУ N 14" Иванова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ.

При рассмотрении дела и жалобы судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины директора ФГУП "ГВСУ N 14" Иванова А.В. в его совершении.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В рамках исполнения своих должностных обязанностей директор ФГУП "ГВСУ N 14" Иванов А.В. не принял всех зависящих от него мер по обеспечению оплаты товара в срок, установленный договором.

Доказательств того, что последним в указанный период были приняты достаточные и необходимые меры по исполнению возложенной на него законом обязанности материалы дела не содержат, суду не представлено.

Доводы жалобы заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения, а на лицо наличие вины иного должностного лица в совершенном правонарушении, судом отклоняются.

Данным доводам дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Иные доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Административное наказание назначено директору ФГУП "ГВСУ N 14" Иванову А.В. в пределах санкции ч. 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ При этом приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Управления контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения ФАС России N 34/04/14.55-215/2021 от 19 октября 2021 года, решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 28 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении директора ФГУП "ГВСУ N 14" Иванова А.В. оставить без изменения, жалобу директора ФГУП "ГВСУ N 14" Иванова А.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов