Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2023 г. по делу N 16-2335/2023

N 16-2335/2023

г. Санкт-Петербург 24 мая 2023 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р, рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Стоун-Логистика" - адвоката ФИО6 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 36 Новгородского судебного района Новгородской области от 1 ноября 2021 года и решение судьи Новгородского районного суда от 21 апреля 2022 года, вынесенные в отношении ООО "Стоун-Логистика" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 36 Новгородского судебного района Новгородской области от 1 ноября 2021 года, ООО "Стоун-Логистика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, с конфискацией денежных средств в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Новгородского районного суда от 21 апреля 2022 года постановление мирового судьи от 1 ноября 2021 года в отношении ООО "Стоун-Логистика" изменено, исключено указание на применение дополнительного наказания в виде конфискации денежных средств в сумме 300 000 рублей; в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник "Стоун-Логистика" - адвокат ФИО6 выражает несогласие с судебными актами, считая их незаконными; указывает, что общество в лице своих сотрудников способствовало выявлению, раскрытию и расследованию преступления коррупционной направленности в отношении начальника УГИБДД УМВД России по Новгородской области Лонского В.А. по п. "в" ч. 5 ст. 290 УК РФ; просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, освободить общество от административной ответственности на основании примечания 5 к ст. 19.28 КоАП РФ.

Прокурор Новгородской области, извещенный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения на указанную жалобу не представил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона N 273-ФЗ определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки по факту нарушения ООО "Стоун-Логистика" законодательства в сфере противодействия коррупции было установлено, что 5 февраля 2019 года в период с 17 часов 38 минут до 17 часов 39 минут представитель ООО "Стоун-Логистика" "данные изъяты" по указанию генерального директора общества "данные изъяты", действуя от имени и в интересах представляемого им юридического лица, незаконно передал должностному лицу - начальнику УГИБДД УМВД России по Новгородской области "данные изъяты". денежные средства в размере 300 000 рублей, бутылку коньяка, стоимостью 3 999, 9 рублей, сумку-крафт, стоимостью 29, 99 рублей, на общую сумму 304 029, 89 рублей, за совершение в интересах ООО "Стоун-Логистика" законных действий, связанных с занимаемым им служебным положением, а именно за заранее беспрепятственное согласованное обеспечение сопровождения патрульными автомашинами Госавтоинспекции Новгородской области, а также создание условий по гарантированному проезду тяжеловесного транспортного средства, находившегося в аренде у ООО "Стоун-Логистика" и осуществившего перевозку крупногабаритного груза по территории Новгородской области в период с 3 по 19 ноября 2018 года.

Указанные обстоятельства доказаны вступившим в законную силу постановлением следователя по ОВД СО по г. Великий Новгород СУ СК РФ по Новгородской области от 26 мая 2020 года, которым уголовное дело в отношении ФИО5, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. "б" ч. 4 ст. 291 УК РФ, прекращено на основании ч. 2 ст. 28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием.

4 июля 2019 года по данному факту в отношении ФИО3 следователем по ОВД СО СУ СК РФ по Новгородской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. "в" ч. 5 ст. 290 УК РФ.

По результатам проверки 30 июля 2021 года прокурором Новгородской области в отношении ООО "Стоун-Логистика" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не оспариваются защитником в жалобе.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ (событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения).

Не доверять совокупности имеющихся доказательств по делу, положенных в обоснование вывода о виновности ООО "Стоун-Логистика", достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имелось, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Выводы судебных инстанций, изложенные в обжалуемых актах, касающиеся оценки каждого из доказательств, надлежащим образом мотивированы, приведенные аргументы убедительны, сомнений в своей объективности и правильности не вызывают.

Объективно оценив фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и доказанности вины ООО "Стоун-Логистика" в совершении данного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Стоун-Логистика" имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и, напротив, в нарушение требований федерального законодательства созданы условия для совершения коррупционного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО "Стоун-Логистика" от ответственности не установлено, поскольку не имеется обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля общества, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Положения, содержащиеся в п. 5 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное этой статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство, в рассматриваемом деле применению не подлежат.

Для применения примечания 5 к ст. 19.28 КоАП РФ должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением (вопрос 11 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 8 июля 2020 года).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, судебными инстанциями в достаточной степени установлены обстоятельства, подлежащие выяснению, о наличии неправомерных действий общества, состоящих в передаче должностному лицу денежных средств и имущества на сумму 304 029, 89 рублей за совершение им в интересах юридического лица законных действий, связанных с занимаемым этим должностным лицом служебным положением.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, в том числе о неприменении положений п. 5 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ, были предметом тщательной проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах, не ставят под сомнение законность, обоснованность выводов нижестоящих судебных инстанций об отсутствии совокупности действий ООО "Стоун-Логистика", способствующих выявлению, раскрытию и расследованию коррупционного преступления, связанного с данным административным правонарушением.

Судебными инстанциями этой позиции общества дана верная оценка, как необоснованной, о чём в состоявшихся судебных актах приведены убедительные аргументы, которые сомнений в своей объективности и правильности не вызывают.

В целом доводы жалобы по существу направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, они не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и основанием к освобождению от административной ответственности не являются.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в рассматриваемой ситуации, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлеченного к административной ответственности лица, не усматривается.

Вопреки доводам жалобы, существенных процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены оспариваемых судебных актов не установлено, нормы материального права применены правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Стоун-Логистика" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание обществу, с учетом внесенных судьей районного суда изменений, назначено по правилам ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и является обоснованным.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи с доводами, аналогичными, изложенным в рассматриваемой жалобе, судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии со ст. 26.1, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в судебном решении дана объективная правовая оценка всем доводам заявителя и приведены мотивы, по которым судья вышестоящей инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "Стоун-Логистика" к административной ответственности, и отсутствии оснований для прекращения производства по делу. Оснований ставить под сомнение законность и обоснованность выводов судьи Новгородского районного суда не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.13 и ст. 30.17 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка N 36 Новгородского судебного района Новгородской области от 1 ноября 2021 года и решение судьи Новгородского районного суда от 21 апреля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стоун-Логистика" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Стоун-Логистика" - адвоката ФИО6 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р.