Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2023 г. по делу N 8а-7322/2023[88а-9602/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зеленского А.М, судей Жидковой О.В, Бельмас Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России на решение Усть - Вымского районного суда Республики Коми от 21 февраля 2022 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Коми от 30 мая 2022 года по административному делу N 2а - 128/2022 по административному исковому заявлению Рванцова К.Ю. к Российской Федерации в лице ФСЙН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А, судебная коллегия

установила:

Рванцов К.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания в период с 13 августа 2021 года по 14 ноября 2021 года, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с 01 февраля 2021 года отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК - 31 УФСИН России по Республике Коми, где с 16 февраля 2021 года трудоустроен в качестве кочегара в котельную гаража. 11 июня 2021 года приобрел в магазине музыкальную колонку и флеш-карту micro CD, которые установилна рабочем месте в подсобном помещении котельной и использовал для прослушивания музыки, получив на это устное разрешение администрации учреждения. 13 августа 2021 года в ходе обыска музыкальную колонку и флеш-карту micro CD у него изъяли. Полагает, что действия по изъятию указанных предметов не соответствуют требованиям статьи 82 УИК РФ и пункту 4 примечаний к Приложению N 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, согласно которым осужденным, отбывающим наказание в колонии-поселении, разрешается иметь при себе аудио-плеер и его составляющие.

К участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.

Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 21 февраля 2022 года, оставленного без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 30 мая 2022 года, административное исковое заявление Рванцова К.Ю. удовлетворено частично. Признаны незаконными, нарушающими условия содержания, действия ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми по изъятию у Рванцова К.Ю. музыкальной колонки "Kimiso". Взыскана с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Рванцова К.Ю. компенсация за нарушение условий содержания в исправи тельном учреждении в размере 3 000 рублей.

Административное исковое заявление Рванцова К.Ю. к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий по изъятию флеш-карты micro SD 1 gb оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 29 марта 2023 года, представитель заявителей просит об отмене судебных актов и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами допущено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии со статьей 10 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В силу частей 3 и 4 статьи 94 УИК РФ осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц. Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, предусмотрен Приложением N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Министерства юстиции России от 16 декабря 2016 г. N 295.

В соответствии с пунктом 17 данного Перечня к числу запрещенных предметов относятся фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним. обеспечивающие их работу.

Пунктом 1 Примечаний к Перечню предусмотрено, что данный перечень распространяется на осужденных, отбывающих наказание в колонии-поселении.

В соответствии с пунктом 4 Примечаний к Перечню осужденным, содержащимся в облегченных условиях отбывания наказания, а также отбывающим наказание в колониях- поселениях, разрешено пользоваться аудиоплеерами без функции записи, техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в информационно- телекоммуникационную сеть Интернет и функции аудио-, видеозаписи, в количестве не более одного устройства каждого вида на осужденного.

В соответствии с пунктом 52 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295. запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись: при переводе осужденных в другое исправительное учреждение изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе исправительного учреждения, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных среде: з осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Судами первой и второй инстанции установлено, что Рванцов К.Ю, осужденный к наказанию в виде 23 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, на основании постановления Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.12.2020 переведен для отбывания наказания в колонию-поселение ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми с 01.02.2021, где по прибытии был трудоустроен на должность кочегара котельной колонии-поселения с 17.02.2021.

13.08.2021 в 16 часов 30 минут во время проведения внепланового обыска на объекте "гараж", на котором трудоустроен осужденный Рванцов К.Ю, обнаружены и изъяты музыкальная аудиоколонка "kimiso" в корпусе черного цвета и флеш-карта micro CD 1 gb. которые по результатам проверки определены к уничтожению.

Указанные колонку и флеш-карту осужденный Рванцов К.Ю. приобрел на личные деньги в магазине.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Эйсмонт В.В. от 15.08.2021 Рванцов К.Ю, водворен в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в хранении и пользовании запрещенными предметами.

13.08.2021 Рванцов К.Ю. освобожден от трудовых обязанностей в связи с водворением в штрафной изолятор.

Согласно справке инженера группы инженерно-технического обеспечения ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми от 14 февраля 2021 года, музыкальная колонка "kimiso" предназначена для воспроизведения аудиофайлов со съемных внешних носителей, заряжается через микро USB порт или зарядное устройство, имеет функцию радиоприемника FM. идет в комплектации с кабелем. Функций аудио- и фотофиксации (записи) не имеет.

Флеш-карта micro CD 1 gb является миниатюрной картой памяти, предназначена для работы в комплекте с мобильными телефонами и портативной электроникой, по своему назначению является электронным носителем и накопителем информации, относится к предметам, которые осужденным запрещается иметь при себе.

Удовлетворяя заявленные административным истцом требования в части, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что условия содержания административного истца в колонии-поселении ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в спорный период с 13 августа 2021 года по 14 ноября 2021 года не в полной мере соответствовали требованиям действующего законодательства, в частности у административного истца был изъят предмет (музыкальная аудиоколонка "kimiso"), не запрещенный к хранению и использованию осужденными, отбывающими наказание в колонии-поселении, в связи с чем взыскал в его пользе денежную компенсацию в размере 3 000 рублей.

Иного нарушения условий содержания в колонии-поселении ФКУ ИК-31 за спорный период, на которое ссылался административный истец, суд первой инстанции не установил. При этом исходил из правомерности изъятия у Рванцова К. 10. флеш-карты micro CD 1 gb. являющейся электронным накопителем и носителем информации, которая в силе пункта 17 Перечня вицей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, предусмотренного Приложением N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295. отнесена к числу запрещенных предметов.

Такие выводы основаны на правильном применении судами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, были предметом изучения судов и им дана надлежащая оценка, они направлены на оспаривание выводов судов первой и апелляционной инстанций об установленных обстоятельствах дела и не служат предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Усть - Вымского районного суда Республики Коми от 21 февраля 2022 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Коми от 30 мая 2022 года по административному делу N 2а - 128/2022 - оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России - без удовлетворения.

Решение Усть - Вымского районного суда Республики Коми от 21 февраля 2022 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Коми от 30 мая 2022 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 07 июня 2023 года.

Председательствующий

Судьи